400毫米降水线是年降水量大于和小于400毫米的分界线，也是气候上半湿润与半干旱地区的分界线，大致走向为：大兴安岭—张家口—兰州—拉萨—喜马拉雅山脉东端。400毫米降水线西侧区域主要涉及内蒙古、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆6省区，是我国主要的民族边疆地区，区域内生态多样性明显，能源资源丰富，经济发展相对滞后。促进西侧区域保护发展，不仅有利于解决区域发展不平衡不充分问题，还对维护国家国防安全、生态安全、能源安全、民族团结、社会稳定也有重要意义。