党的二十大报告提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。良法善治是市场经济的内在要求，也是对市场主体的最好保障。建宁县紧紧围绕服务保障支持经济社会高质量发展，加快推进公共法律服务共治中心建设，着力提高联动、服务、执法等“三个能力”，依法平等保护各类市场主体合法权益，优化各类市场主体发展环境，不断提高司法效能和透明度，积极营造法治化营商环境，以高水平法治推进高质量发展，取得积极成效，形成有益经验。

　　二、主要做法

　　（一）建立共治平台，提高联动能力

　　一是整合涉法资源。县政法委整合司法局、法院等多方力量成立公共法律服务共治中心，集法律咨询援助、营商环境司法保障、诉源治理综合调度等于一体，招募20余名熟悉社情民意的法律、心理等专业党员志愿者，形成部门、乡镇、社会团体等多主体分工协作格局。二是健全协调机制。健全“三农”领域矛盾纠纷多元化解机制，妥善解决涉林权、种业纠纷，同时与金融部门、银行机构等建立协调机制，不断优化金融纠纷联动处置程序，为企业减少解纷成本，助力企业提高发展质效。三是创新协作流程。探索“把脉问诊—分析研判—联动开方—送法进企—回头复诊”模式，畅通县域农业特色企业法律援助“绿色通道”，为10余家企业提供法律援助路径指引、证据收集指导、合规风险防控等法律服务。

　　（二）拓展工作方法，提高服务能力

　　一是通过“驻点＋走访”延伸服务触角。打造“产业链+法律服务”机制，推动普法、公证和法律援助等有效覆盖。组织律师进商会协会、进产业园区、进重大项目，送法律指引、送专场讲座、送专门体检、送专业调解，开展各类普法宣传活动9次。二是通过“线上+线下”拓展服务载体。充分利用12348热线、中国法律服务网、人民法院调解平台等，为企业提供线上咨询、智慧普法、远程调解等服务，2022年线上调解案件33件。深入推进“三问三结合”服务企业日等活动，提供普法讲座、法律咨询、审判指引、合规风险防控等服务500余次。三是通过“常规＋定制”改善服务品质。县级司法部门发布《优化营商环境行动方案》等，2022年开展企业“法治体检”、法律讲座25次。聚焦种企需要，成立福建首家种业巡回法庭，采用“派驻法官+巡回审理”模式服务，辐射种企140余家。

　　（三）优化管理模式，提高执法能力

　　一是“严”执法形成震慑。坚持“平等文明、审慎善意、全面规范”执法理念，依法严惩侵害企业和企业家利益的合同诈骗、敲诈勒索等刑事犯罪，严惩失信企业规避执行的行为，不断提高法律的公信力和执法的严肃性。二是“柔”执法展现温情。在坚守质量和安全底线前提下，对市场主体经营行为及新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。将宣传教育、服务指引、告诫监管等手段运用到执法中，采取“放水养鱼”、活封活扣等思路，为企业正常生产经营创造稳定可持续的良好法律环境，助力被执行企业恢复生机。三是“巧”执法提高效率。打造“智能集约立案、多元联动调解、专业高效审判、规范善意执行”全流程一体化执法机制，畅通涉企案件诉讼绿色通道，引导企业通过调解等非诉途径解决商事纠纷，积极探索涉金融案件先行调解模式。

　　三、主要成效

　　通过多管齐下整合司法资源，优质高效提供法律服务，多措并举推进法治建设，建宁县公共法律服务能力、司法效率和人民满意度不断提高。2022年以来共治中心累计为各类主体开展法律服务1267件次，调处纠纷752件，调解成功509件，平均周期仅3天，结案标的额达5300万余元，为当事人节约诉讼费用150余万元。企业和群众获得感不断提升，纷纷称赞有关举措“怀爱民之心，办利民之事”，基本树立“不收费、短平快、效果好”的口碑，有力推动了县域法治化营商环境的建设。