一、基本情况
2019年，大同市启动居家和社区养老服务改革专项行动。大同市智慧居家和社区养老服务中心作为运营主体，致力解决老年人在现代社会中遇到的“数字鸿沟”难题，以“满足高龄、空巢老年人生活基本需求，实现高龄、空巢老年人照护基本覆盖”为目标，围绕“善助老人、温暖家庭、服务社会”的服务宗旨，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、市场运作”，依托自主研发的“398贴心保”智能化终端设备和“398智慧养老云平台”、24小时呼叫中心以及社区助老服务站、助老服务员，为老年人搭建起线上、线下无缝对接的服务圈。同时，链接金融机构、社区养老设施、社会商家、志愿者队伍等各种资源，为老年人构建起机构、社区、居家相协调，医养、康养相结合，线上线下相对接的新型养老服务体系，把助救、助购、助餐、助医、助洁、助行“六助”服务送进老年人家门，有力地满足了老年人多层次、多样化的养老需求，打造出了可复制、可推广、可持续的“大同助老”服务模式。
二、主要做法
大同市智慧居家和社区养老服务中心对全市10个小区的8693户家庭进行专访，梳理出了老年人居家养老面临的医疗、餐饮、出行等方面的问题。尤其在对655位75岁以上老人走访后发现，除了7%的老年人会用手机打电话外，几乎所有的老年人均无法获取智能服务。面对扫码、网上下单、移动支付、自动存取款等智能化操作，他们已成为智能社会的“失能者”。
解决痛点，让老年人融入智能时代。“大同助老”在智能化适老产品上下功夫，聘请专业技术人员进行攻关，研制出具有自主知识产权的398智慧养老云平台和“398贴心保”等智能化终端设备。
“398智慧居家养老云平台”采用先进的五层技术架构，从身份认证、访问控制、恶意代码防范、安全审计、网络安全隔离与可信交换等方面，有效保障数据安全。同时，釆用模块化设计理念，从感知、网络、平台、应用、展示等五方面确保高拓展性，实现个性化定制需求和功能持续迭代升级。该平台把老年人的服务需求转化成智能工单，传递到社区助老服务站，最后再由助老服务员将服务送上门。
“398贴心保”基于每秒钟可以捕捉人100组人体动作数据，借助人工智能技术、移动通信技术和云计算技术，实现了实时在线跌倒智能判断和自动报警。同时具备了五大功能，即：五重技术实时定位、按键即通、报警后自动启动语音通话、全程录音、微信实时连通家人。该设备简单易学好操作，配备有一键呼叫装置，老人只需轻按3秒，即可与呼叫中心联系。拥有40个坐席的呼叫中心，能为老年人提供7×24小时全程响应，做到“有呼必应，有需必助。
“大同助老”率先以平城区为试点，为70岁以上老年人发放“大同市助老服务卡”，为75岁以上空巢、独居、生活困难的老年人免费配用“398贴心保”。2019年大同市政府又出台了“398贴心保”服务费第一、二年免费，第三、四年减半收费等扶持政策。截至2021年7月底，为15629位80岁以上老年人发放助老服务卡14281张，占比91.2%；配用“398贴心保”9694位，占比62.05%，其中年龄最大的110岁。
“大同助老”线上有声音，线下有身影。大同市平城区配合“大同助老”建设了30个助老服务站，构建起了15分钟便捷生活圈。以智能化为引领，平城区老年人充分享受“大同助老”提供的“六助”服务，老年人“身边、床边、周边”的居家社区养老服务提挡升级。
助救：与110、120等机构建立完善救助机制。与120急救中心联手组织“大同助老救在身边”服务，让老年人意外跌倒或突发急病时能够在30秒完成救助应答、救护车出动，让老年人得到第一时间救助
助购：为老年人发放大同市助老服务卡，引入34个社区商家参与服务，让老年人享受到了互联网和人工智能时代的高品质生活。
助医：与大同市7家公立医院签订协议，为老年人就医开设绿色通道，享受优先挂号、预约专家、定时看病、免费导诊等服务，同时针对老年人就医需求较大的现实问题，开通医养联动通道，并在3个社区医疗卫生中心，用398智能服药监测器为792名老年高血压患者进行管理干预，前移老年人失能预防端口。
助餐：建设中央厨房，让老年人在家能吃上温度不低于70C°的饭菜。推出洁净菜、放心粮，为老年人把好绿色饮食、健康生活的第一道关口。
助洁：每个社区助老服务站都设置理(剪)发服务项目，为到站老年人提供优惠价、为行动不便的老年人提供上门不加价的理(剪)发服务。与5家政公司签约，为老年人提供专业家政服务。
助行：与49位出租车司机达成协议，老年人通过“大同助老”预约，即可享受点对点的接送服务。
三、经验效果
山西推广“大同助老”创新做法。“大同助老”创新做法得到了山西省委、省政府的高度认可。2020年，在山西省委办公厅、山西省政府办公厅下发的《关于支持社区居家养老服务发展的意见》中，“大同助老”的主要做法被列为主要推广内容；同年4月，大同398智慧养老服务有限公司获得“山西省康养产业发展先进单位”荣誉称号。
今年5月，大同市政府在总结“大同助老”示范经验的基础上，全线启动了“全市社区居家养老服务骨干网络项目”，并出台《大同市加快推进社区居家养老服务发展行动计划（2021—2023）》，力争在2022年底，实现“大同助老”服务在全市“四区六县”、28.8万70岁以上老年人全覆盖。
完善居家养老，“大同助老”护航老年人。一年多来，“大同助老”共为老年人提供了74580单服务。90岁的老人杨老先生突感身体不适，用“398贴心保”按键求助，大同市智慧居家和社区养老服务呼叫中心联动“120”急救车立刻出发。与此同时，按照杨老先生配备“贴心保”时预留的个人基础信息、既往病史，医院救护人员已经准备好了救护药品、救护设施、救治措施……患者被送到大同市五医院后，绿色通道开启，医护人员就绪，一场针对患者慢阻肺引发心衰、哮喘的救治马上展开，最终老人转危为安。
2020年疫情期间，家住大同市御东新区的张老先生在“大同助老”工作人员的指导下学会了用“398贴心保”下单买菜、买粮。下单后，助老服务员很快便将生活物品送上门，让老人也过上了和年轻人一样的网购生活。
现在配置“398贴心保”的老人，在家中只需轻轻按键，即可启动语音通话，用起来非常方便。高龄、空巢老年人想买东西用贴心保下单，如同在用老年版“美团”；用贴心保叫车，就和“滴滴”打车一样方便。
近期，大同市正在筹建大同助老服务集团有限公司，以“398贴心保”智能化助老设备为核心，通过提供“398智慧养老云平台”技术、协助建立呼叫中心，搭建起区域性互联网数字响应平台，链接全国各地中、小养老服务机构，打造机构、社区、居家联动发展，降本增效的服务体系。以“大同助老”已经形成的“六助”为基础模板，因地制宜实施“6+N”助老服务，满足老年人实际生活和养老需求，携手共迎智慧养老新时代。