深刻领悟科学发展观  做一名忠实的执行者1

老部长秘书处  沈建

    党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出和确立了科学发展观。这就是2003年党的十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”它深刻揭示了发展的科学性要求，反映了当代经济社会的发展规律，是符合中国社会主义现代化发展需求的科学理论，体现了代表时代发展趋势的科学精神。顺应了时代发展趋势，对中国特色社会主义现代化建设具有重大的指导意义。

    科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重要战略思想。是中国共产党对于社会主义市场经济条件下，经济社会发展规律的认识所达到的新高度。是在社会主义建设指导思想上实现的重大创新，是指导发展的世界观与方法论的集中体现，是我们必须长期坚持的指导思想。

    那么应该怎样理解和认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义呢？我们认为，用科学发展观武装全党，进一步把全党的思想统一到科学发展观上来，是中央部署、委局安排这次学习实践活动的根本目的。真正把科学发展观转化为全党的实际行动，转化为领导改革开放和社会主义现代化建设的工作能力；抓住发展机遇，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，切实把我国经济社会发展转入到科学发展的轨道，是开展此次学习实践活动的重大意义所在。

学习科学发展观的重大意义是多方面的，领悟其要最关键的是要把握科学发展观的理论意义和实践意义。我们只有全面、准确地理解其重大意义，才能提高贯彻落实科学发展观的自觉性与坚定性，坚持以科学发展观武装头脑，指导实践。

第一，深刻领会科学发展观的第一要义是发展。可以说，向哪发展？怎样发展？如何解决发展中出现的问题？发展了以后又该怎么办？一直是党的第一、第二、第三代领导集体思考的重大问题。为此我们走了不少弯路。上个世纪末邓小平理论的一个突出贡献就是用“一个中心，两个基本点”及时正确地回答了上述问题。但是，随着时代的发展和改革开放的不断深入，又出现了许多新情况、新问题，迫切需要回答和解决，于是科学发展观应运而生。所以首先要深刻认识发展问题在科学发展观中的中心地位。邓小平同志在1979年曾经说过：“我们当前以及今后相当长一个历史时期的主要任务是什么？一句话，就是搞现代化建设。能否实现四个现代化，决定着我们国家的命运、民族的命运。在中国的现实条件下，搞好社会主义的四个现代化，就是坚持马克思主义，就是高举毛泽东思想伟大旗帜。你不抓住四个现代化，不从这个实际出发，就是脱离马克思主义，就是空谈马克思主义。社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。”1988年邓小平同志又进一步指出：“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”，“中国把自己的发展看作是对人类贡献的问题，是保证世界和平的问题。我们要为人类做贡献主要靠自己努力。”1992年他又说：“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”所以说，科学发展观总结了马克思主义关于发展的重要思想，把发展观提到科学社会主义全部理论和实践中心议题的高度，丰富和深化了马克思主义。只有把握发展这个主题，才能全面理解科学发展观，切实贯彻落实科学发展观。二要深刻认识发展首先是发展经济，必须始终坚持以经济建设为中心。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在任何时候、任何情况下都要坚定不移地推动经济快速发展。三要深刻认识科学发展就是要尊重客观规律、讲究经济效益、做到又好又快发展。要坚持“好”字当头，好中求快，把握发展的节奏和步伐，使较快的增长速度长期保持下去。要加快进行经济结构的战略性调整，加快转变经济增长方式，切实走新型工业化道路。努力实现速度、质量、效益相协调；消费、投资、出口相协调；人口、资源、环境相协调；改革、发展、稳定相协调；努力实现科学发展、和谐发展、和平发展。
    第二，深刻领会科学发展观的核心是以人为本。怎样理解和认识以人为本是科学发展观的核心内容呢？古人云：“举大事者必以人为本”2 。孟子也说过：“民为贵，社稷次之，君为轻。”中国古代的民本说认为：“王者以民为天”。可见“人本说”来自于“民本说”，一脉相承。所以我们认为，科学发展观把以人为本定为其核心内容，无疑是对中国传统成功治国理念的继承，也是对中国优秀历史文化遗产的发扬光大。

首先，我们要深刻认识以人为本是马克思主义的一项基本原则，是我们党的根本宗旨和执政理念的集中体现。我党历代领导人在这方面都有诸多论述。例如，毛泽东关于从群众中来到群众中去的群众路线、全心全意为人民服务的宗旨、人民群众是创造历史的真正动力等论述；邓小平关于生产力是否得到解放和发展、人民群众是否富裕幸福、国家是否兴旺发达是衡量我们社会主义制度和党的方针政策是否正确“压到一切的标准”。江泽民关于人是生产力中最活跃的因素，推进人的全面发展同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活是互为前提和基础的观点等。坚持以人为本，就要营造能够充分发挥人民群众聪明才智的社会环境，不断增强全社会的创造活力，形成全体人民团结奋斗的强大力量。二要深刻认识科学发展观的一切内容都贯穿了以人为本的要求。以人为本，主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题；主张人是发展成果的享有者，回答了发展成果“归谁所有”的问题。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果归人民共享，三者的统一构成了以人为本的完整内容。三要深刻认识必须把以人为本作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系，满足人们的发展愿望和多样性的需求，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，体现社会主义的人道主义和人文关怀，尊重和保障人权，促进人的全面发展。只有使人获得了全面的发展，才能促进社会和经济的发展，才能达到互相促进共同发展的目的。
    第三，深刻领会全面协调可持续的基本要求。一要深刻认识全面协调可持续是科学发展观的总原则和总要求。全面发展，是指各个方面都要发展；协调发展，是指各个方面的发展要相互适应，各个环节的发展要有机衔接，各个阶段各个步骤的发展要良性运行；可持续发展，是指发展进程要有持久性、连续性、可再生性。全面协调可持续发展，要求全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，真正构建起全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，实现经济社会和谐发展、永续发展。二要深刻认识做到全面协调可持续有五个方面的要求。一是增强经济发展协调性，使社会主义市场经济体制更加完善，自主创新能力显著提高，城乡、区域发展协调互动，社会主义新农村建设取得重大进展，努力实现经济又好又快发展。二是扩大社会主义民主，使公民政治参与有序扩大，依法治国基本方略深入落实，基层民主制度更加完善，政府服务能力显著增强。三是加强文化建设，使社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬，覆盖全社会的公共文化服务体系逐步建立，适应人民需要的文化产品更加丰富。四是加快发展社会事业，使现代国民教育体系更加完善，社会就业更加充分，社会管理体系更加健全。五要建设生态文明，基本形成节约能源、资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。促进循环经济较大规模发展，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。
    第四，深刻领会统筹兼顾的根本方法。一要深刻认识发展是全面的、系统的、协调的过程。要善于把握发展全局，处理发展关系，兼顾各方利益，解决突出矛盾和问题，使发展互相协调。二要深刻认识必须用辩证的、发展的和实践的观点把握发展。只有用辩证的、发展的和实践的观点和方法处理问题，才能保持各方面的协调运转、促进良性发展。三要深刻认识必须正确认识和妥善处理重大关系问题。必须在大力推进经济发展的同时，兼顾经济社会各个方面的发展要求，实现经济社会各构成要素的良性互动，在统筹协调中求发展、以发展促进更好的统筹协调，推动经济发展和社会全面进步。

通过学习从多方面、多角度、多层次来认识虽然字数不多但却高度凝练、深具含义的科学发展观的基本内涵和历史地位，能够使我们更加全面地理解科学发展观的基本内涵，更加系统地把握科学发展观的精神实质，更加自觉地在实践中贯彻落实科学发展观。

我们应该怎样投入到深入学习实践科学发展观活动中去呢？我们认为，做科学发展观的忠实执行者，是时代赋予广大党员、干部的崇高使命。这就要求我们必须深刻领会科学发展观提出的时代背景和重大意义，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，善于把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和领导发展的能力，不断创造出经得起实践、人民、历史检验的工作成绩和业绩。

以科学发展观为指导推动工作，要在办实事、见实效上下功夫。党员、干部都要以奋发有为的精神状态，踏踏实实地开展工作，自觉用实现最广大人民群众的根本利益这个标准来检验自己的工作成效和政绩。要以改革的精神创造性地开展工作。要牢固树立解决问题的责任感和使命感，着力解决群众关心、反映强烈的热点难点问题，解决影响科学发展的突出问题，解决本单位本部门改革发展中的深层次问题，解决发展过程出现的新问题，在破解难题、勇闯新路中有所作为。总之，每个单位、每名党员、每位干部、特别是负主要领导责任的干部应根据本单位、本部门的不同情况和特点，认真解决好与科学发展观不相适应的各种问题。

当然，科学发展观也只有在政治体制改革的进程中，在扫除了一些体制性和机制性障碍的前提下，才会发挥出更加灿烂的光芒。法律和制度应当为它提供强有力的保障，而不仅仅是一时一事的权宜之计或政治口号。事实上，它始终应该是一个国家经济和社会发展的基本常态。

总之，科学发展观是在当代和平与发展的主题下，在我国推进建设有中国特色的社会主义的道路上，努力实现社会主义的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明过程中的又一重大举措。它服从并服务于党的基本路线和我党提出的到2020年实现人均GDP达到3000美元的宏伟目标。我们每一位党员和干部都有责任义务为实践落实好科学发展观贡献自己的一份力量。