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近年来,南昌市以解决破产案件“立案难、审理难”为目标,以创新破产审判机制为突破口,着力提升破产案件审判质效,有效发挥破产重整制度拯救危困企业的挽救功能,助力南昌市营商环境的优化。2022年以来,市两级法院新收各类破产和强制清算案件390件,结案(含旧存)424件,新收案件同比增长106%,结案同比增长184%;其中破产终结类型案件受理160件,结案180件,收案同比增长154%,结案同比增长400%。
成立专业法庭“啃下硬骨头”
长期以来,破产案件一直因为涉及面广和专业性强,被称为“商事审判中难啃的硬骨头”。
南昌中院以清算与破产审判庭为依托,在一年左右的时间内陆续建立了破产管理人管理、选任、监督机制,管理人考核机制、破产案件简易审理和繁简分流、企业信用修复、税务、工商简易注销、公安户籍、车辆查询、不动产备案合同及登记信息查询、预重整、网络拍卖机制等二十多项机制,破产机制框架实现从零到基本成形,为南昌破产审判工作的开展奠定了坚实基础。
“执破直通”合力解决“执行难”
针对“执转破”案件移送、受理数量少,审理周期长、结案率低等特征,2022年以来,南昌中院以问题为导向,积极探索建立“执破直通”机制,加速“僵尸企业”出清,促进执行积案化解,不断优化法治化营商环境。
“全市两级法院审理的‘执转破’案件,采取人员、程序、监管、保障直通,由执行案件承办法官与破产业务庭法官共同组成合议庭审理,进一步促进法院各部门之间的内部衔接、信息共享。”南昌中院相关负责人说,同时,将“执转破”工作作为“一把手”工程,每周定期通报工作进展情况,做到了工作计划、执行、监督的一体直通,确保工作举措落地见效。
2022年,两级法院新受理“执转破”案件144件,审结155件(含旧存),受理数及结案数均位居全省第一,大量“僵尸企业”在短期内退出了市场,进一步优化了资源配置。
政府法院联动实现多赢
作为南昌市创新“执破直通”机制的南昌中院,以信息化建设为抓手,积极探索“执破直通”南昌经验。
“2022年以来,南昌市法院的破产工作能顺利开展,与政府法院联动形成工作合力密不可分。”南昌中院相关负责人说,为统筹解决企业破产过程中涉民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置、破产重整、打击逃废、信用修复和费用支持等相关问题,南昌市两级法院和政府建立了企业破产处置府院联动统一协调机制,针对各成员单位提出的需要协调的问题进行会商,协同化解。探索了一条在现代企业破产制度框架下综合解决国有“僵尸企业”诸多积弊和沉淀的矛盾的有效途径,做到了政府、企业债权人、职工利益的平衡和多赢。
数据显示,“执破直通”机制落地以来,南昌市法院受理“执转破”案件平均审理期限缩短约150天以上,有效提升“办理破产”指标。