围绕贯彻落实国务院、省、市关于优化营商环境重要部署，针对市场主体在投标保证金收退上的堵点、痛点、难点，阜阳市公管局通过开展调研走访，沟通协调相关部门，于2022年5月5日实现免收投标保证金，并做好清退历史沉淀投标保证金和对市场主体信用监管的配套工作，切实降低市场主体制度性交易成本，营造公平、高效的公共资源交易环境。

　　“推广+整顿”相辅相成

　　鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。整顿电子保函平台存在的收费高、假保函等严重问题，对违规虚抬保费价格、扰乱招投标活动秩序、出具虚假电子保函等行为的机构与有关管理部门实施联合惩戒。2022年1—4月共产生23653笔投标保证金，22151笔使用投标保函，使用率达93.65%。保函的推广使用减轻企业投标成本，鼓励更多企业参与项目竞争，激发了市场活力。

　　“免收+清退”双管齐下

　　依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，经申报阜阳市人民政府并得到同意后于2022年5月5日全面停止收取全市范围内政府性投资的建设工程项目投标保证金。同时开展历史沉淀保证金专项清理工作，一是摸清底数，建立清退任务台账；二是创新办法，通过网站公告、电话联系、发放提醒函等多种形式联系清退；三是及时跟进，形成长效工作机制持续性跟踪督办。截至目前，共免收902个项目27670笔投标保证金，为企业释放资金约58.21亿元；已退还到位的历史沉淀保证金184笔2391.09万元，有效缓解企业的资金压力，切实降低市场主体准入门槛，提升市场主体获得感，交出新时代下如何持续优化公共资源交易领域营商环境的“阜阳答卷”。

　　“规范+监管”保障护航

　　一是规范投标保证金收退流程，发布《阜阳市公共资源交易中心投标保证金收取及退还操作程序》。二是规范信用评价机制，压实主体责任，从源头确保投标保证金有效退还。三是强化监管，运用大数据、区块链、云资源对交易全过程进行监管，建立与纪检监察、审计、发改等部门的联合监管，加大对守信主体激励和对严重失信主体惩戒的力度，保障投标保证金改革落到实处、起到实效。免收投标保证金解决了以往的多收、乱收、退难问题，因投标保证金而引发的涉诉问题彻底消失，大大降低公共资源交易领域的信访投诉率。2022年，市公管局信访率同比下降22%，投诉率同比下降79%，有效保障市场主体权益，为提升市场主体的满意度持续发力。