一手抓疫情防控，一手抓复工复产。日前，厦门在全国率先研究出台《厦门市包容普惠创新专项提升实施方案》（以下简称《方案》），该“硬核”政策将全力支持企业“战疫情”“稳发展”，在“双线作战”中取得胜利。包容合作、普惠利民、创新引领，在厦门，包容普惠创新从“新词”逐渐成为一个“热词”。

　　今年是“十四五”规划开局之年，也是厦门经济特区建设40周年。在这个关键节点上，厦门发布重磅新政，“构建更高水平开放型经济新体制，打造国际一流营商环境”的行动掷地有声。以此为新起点，厦门将大力提升宜居宜业品质，推动营商环境水平整体提升，打造营商环境“升级版”。

　　新起点 厦门再发力 构建更优发展环境

　　厦门市委、市政府一直高度重视营商环境建设，并取得显著成效。坚持市场化、法治化、国际化原则，经过多年的持续打造，厦门营商环境走在全国前列。

　　营商环境只有进行时、没有完成时；没有最好、只有更好。厦门市第一季度经济工作会议指出，要牢固树立抓经济促全局理念，深入推进“七以七为”工作，其中就包括“要以营商环境为促进”。中共厦门市委十二届十三次全会强调，厦门要“打造国际一流营商环境”，以一流的营商环境助力经济高质量发展。

　　面临“新课题”，厦门要如何发力？深入贯彻中共厦门市委十二届十三次全会精神，将“打造国际一流营商环境”作为更高水平建设高素质、高颜值、现代化、国际化城市的重要内容、推动高质量发展超越的重要举措，市发展改革委牵头相关部门起草形成了《厦门市包容普惠创新专项提升实施方案》。日前，该方案经市委市政府研究同意印发。

　　据介绍，厦门是全国率先出台包容普惠创新专项提升政策的城市，这充分体现了厦门的先行先试、勇于担当。

　　新思路 不唯指标 综合施策聚势赋能

　　营商环境是一个区域的吸引力、竞争力，是一个综合概念。

　　在厦门看来，营商环境建设不只是经济部门、审批部门的事情，不能只“盯”营商环境评价指标体系，而应围绕自然生态、城市文明、平安稳定、公共设施、产业链完备程度等进行系统谋划、综合施策、全面发力。

　　这一思路在《方案》中得到很好的体现。《方案》围绕要素配置、产业生态、城市空间、公共服务、法治环境五个方面，涉及58项具体措施。

　　厦门市发展改革委有关负责人表示，《方案》重点聚焦自然生态、城市文明、平安稳定、公共设施、产业链完备程度等领域，旨在构建更加完善的要素市场化配置体制机制,促进要素自由便利流动，提高要素配置效率，加快建设现代化经济体系，全方位推进高质量发展超越，大力提升厦门宜居宜业品质，进一步打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　新蓝图 政策含金量高 为高质量发展注入强劲动能

　　58条措施“干货”十足，含金量高，其中有不少具有创新性、突破性。

　　比如，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给；健全职务科技成果产权制度，完善以增加知识价值为导向的分配政策，支持科研人员取得股权激励收入；加强对外科技创新合作，推动与 “一带一路”沿线国家和地区联合共建国际科技创新合作平台；组织开展小微企业知识产权托管；进一步加大人才服务保障力度，符合条件的高层次人才可按规定享受医疗保健、子女教育、住房保障、职称评聘等优惠政策；支持专业化规模化住房租赁企业建设和运营管理保障性租赁住房，形成多元化的保障性租赁住房供给体系；深入实施教育补短扩容、名校跨岛发展等行动；持续加大社会资本办医，重点办好中医、精神、康复和护理等补短板项目，等等。

　　要素高效配置的发展环境、创新驱动的产业生态体系、宜居宜业的城市空间、满足品质生活的服务体系、更加公平公正的法治环境……

　　《方案》在“软环境”与“硬实力”上实现双重提升，持续优化营商环境，为厦门高质量发展超越注入强劲动能。

　　可以预见，厦门将更具吸引力、凝聚力、竞争力，企业在厦发展更加安心、舒心、放心。良好的营商环境释放出的“强磁场”，将让越来越多的企业和投资者近悦远来，聚合成推动厦门建设“两高两化”城市的磅礴之力。