新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来,全省各级公共资源交易中心认真学习领会习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省委、省政府和《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情 创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》(发改电〔2020〕170号)要求,及早谋划、主动作为,在做好疫情防控工作同时,积极采取有效措施保障公共资源交易活动有序、高效开展,做到疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬”。
一、科学精准施策,织密疫情“防护网”
疫情爆发后,全省各级公共资源交易中心加强组织领导,坚定信心、保持定力、稳扎稳打,科学研判疫情态势,做好充分的思想准备、工作准备,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓,严格做好各项防控举措,尽力确保各类防疫物资有保障,全力加强疫情排查监测。复工复产后,全省继续紧抓防控疫情不放松,加大力度抓好疫情防控和交易恢复,结合工作实际,制定出台各类工作方案,压实主体责任、细化交易流程、明确防疫措施,确保战“疫”、交易“两不误”。
省中心第一时间作出全面动员,部署安排疫情防控工作,全面摸排在中心大楼办公的166名人员(含物业管理和服务商驻场人员),严守进入办公场所关,严格落实口罩佩戴、体温检测、设备消杀等工作,切实做到全覆盖、不遗漏、无死角。广州市多措并举,严格落实各项疫情防控措施,加强场内防控,要求参与交易活动人员签订《疫情防控承诺书》,评标专家实行标后健康状况跟踪管理,暂停使用不符合防控要求的72间开评标室,保障交易活动安全有序开展。惠州市开发健康监测通行系统,办事人员可在系统申请和填写《防控肺炎疫情自我声明书》,到现场办事时用身份证刷卡复核,符合要求者即可进入交易场所办理相关业务。梅州、汕尾、云浮等市全面推广使用“粤省事 粤康码”,对进入中心人员实现线上体温记录代替纸质填写,缩短排查时间,极大的减轻检测人员登记负担,避免了潜在接触。东莞市充分发挥全市交易平台行业引领作用,复工复产后,通过加强统筹指导、提升信息化系统服务保障能力、开放交易系统功能等助力镇街(园区)恢复招投标工作。
二、开辟“绿色通道”,打好疫情“阻击战”
全省公共资源交易平台为涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的项目开辟“绿色通道”,确保工作“不打烊”,网络不下线,服务质量“不打折”,全力以赴降低疫情对经济运行的负面影响。目前,全省开展的各项交易活动无一出现疫情问题。
省中心于2月1日发布《关于疫情防控期间调整业务办理方式的紧急通知》,强调属于疫情防控工作或紧急任务需要,“一事一议”“特事特办”,依照有关法规快速办理。2月18日,顺利完成两项急需现场组织的省级电子政务内网平台升级咨询服务项目、省府大院机关食堂中央空调及电梯设备节能改造项目的开标评审工作。同时开通专家抽取“绿色通道”,通过建立QQ联系群指导地市交易中心做好疫情期间专家抽取服务工作,2月2日至今,全省共完成重大项目的专家抽取364个。省政府采购中心用不到一周的时间在广东省电子化采购执行平台开发设置了疫情防控采购专区,快速建立起疫情防控物资采购的供需对接通道。自2月14日上线以来,共发布防控物资采购需求1350项。广州药品集团采购平台迅速行动,成立广州平台疫情防控药品供应保障工作领导小组,建立起医疗机构与药品生产企业、配送企业的紧急供需对接机制,实施平台挂网疫情防控药品价格监测预警,建立47个品种(含110个目录通用名,284个注册通用名)的疫情防控药品监测目录,动态监测近1280条数据信息,盘点归集主要配送企业有关药品购销存数据信息,及时向省、市相关部门反馈疫情防控药品的采购供应、价格变动及配送数据异常信息。汕头市结合已安排在二月份进行开标评标活动的项目有相当一部分涉及2021年举办亚洲青年运动会的重点工程的实际,作出配合市重点项目建设如期进行开标、延期一般项目开标时间的决定。中山市中介超市业务在疫情防控期间实现了网络办公不掉线,项目选取不停滞、服务效果不打折,自年初七以来,依靠网络科技手段,科学合理分工,实现中介超市部门员工100%线上到岗、选取项目100%按时受理、服务要求100%得到响应的“三百目标”。湛江市严密防控、科学部署,于2月1日上午顺利完成两宗耕地指标交易,交易总面积为164.817亩,总成交价6012.1545万元,为湛江市多项重点项目用地报批提供了保障。茂名市取消政府采购项目保证金使用,及时退还其他交易项目保证金,避免企业资金积压,提高其资金周转率。潮州市为锡岗生活垃圾卫生填埋场渗透液后续处理项目等一批重大项目开通线上申报办理特别渠道,全力保障线上交易。
三、推行交易“不见面”,阻断疫情“传播链”
为确保疫情期间公共资源交易活动稳妥开展,全省公共资源交易平台提倡延期办理,积极推进网上交易、网上服务,确需现场办理的项目,切实做好场地防控各项措施。
省中心国有资产处置、政府采购均实现全流程电子化,平台在疫情防控期间提供7*24小时业务咨询服务,工作人员轮班值守,确保交易平稳有序,不受疫情影响。2月份,电子执行平台完成业务累计1.96万宗,完成业务结算规模10.28亿元。省中介超市各项业务通过网上系统正常办理,2月3日恢复正常上班以来,省直发布采购项目共39个,完成项目选取31个,2月份迄今全省发布采购项目共3681个,完成项目选取3063个。广州市大力推广网上交易,“不见面”办事,2月9日至25日,共完成项目投标登记535宗,开标239宗,评标221宗,挂牌24宗,竞价1116宗,GPO新签订合同16069宗。珠海市加大对电子交易系统安全运维的人力、技术投入力度,进一步完善交易故障应急处置措施,实现公共资源交易全流程“不见面”线上业务“最后一公里”。佛山市加快进度,开发完成“不见面开标”远程加解密功能,鼓励各交易主体通过市交易综合平台、“广东政务服务网佛山分厅”、微信公众号和“佛招e”等线上渠道办理服务事项。韶关市提倡采取“非现场”办理,大力推行“一次性告知”“一次性办结”“零跑腿”等便民举措,并拓宽投标保证方式,推行以投标保证保险电子保单形式通过建设工程交易系统缴交投标保证金。汕尾市持续推进公共资源交易领域全流程电子化和电子保函工作,充分运用网上中介超市、电子交易平台确保各项交易工作正常开展,截至2月25日,已通过网上中介超市完成项目3宗,正在进行项目7宗,土地交易挂牌出让1宗。东莞市加强技术攻关,开发网上开标直播系统,投标人只需登录“e网通管理平台”即可直播观看开标过程,实现了开标场景全程可视化呈现,保证交易活动的公平公正公开不打折扣。江门市利用“斗鱼”直播平台,实时直播并全程录制开标过程;依托电子化音视频会议系统,充分发挥远程异地评标优势,完善疫情期间评标专家的组织与抽取流程;同时提供线上监督,对开标评标全过程录音录像。揭阳市积极部署,通过微信公众号广泛宣传,做好各项业务的网上办理指引。
当前疫情形势依然严峻复杂,防控正处在最吃劲的关键阶段,全省公共资源交易平台将继续抓紧抓实抓细,增强统筹抓好各项工作的责任感和紧迫感,毫不放松做好疫情防控各项工作,立足当前、着眼长远,加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。