河南省灵宝市面积3011平方公里，人口75万人，是全国重要的黄金生产基地之一，2009年3月被确定为国家第二批资源枯竭型城市。近年来，灵宝市以文化旅游业为突破口，以产业集聚区建设为载体，巩固提升传统优势产业，大力发展接续产业，注重改善民生社会发展，着力增强生态环境承载力，资源枯竭城市的突出矛盾和问题得到了初步缓解，可持续发展能力不断提升，转型工作取得了阶段性成效。
一、综合实力稳步提升。2007—2016年全市地区生产总值从188亿元增长到485.4亿元，按可比价格计算，年均增速11%；地方财政一般预算收入19.8亿元相比2007年增长2.7倍，占GDP的比重达到了4.1%；规模以上工业增加值完成266.1亿元，年均增长12.3%；固定资产投资完成400.9亿元，增长6.1倍；社会消费品零售总额达到155.2亿元，增长3.6倍。2016年获得“全国工业百强县”称号，在河南省106个县市经济发展目标考核评价中排序第66位，其中生产总值、固定资产投资、第三产业全省排序分别为：10位、13位、15位。
二、内生动力持续增强。2016年非资源型企业工业增加值达到72.2亿元，占全部工业增加值的23%，比2007年增长372%；高技术产业总值占规上工业增加值比重达6%；科技投入稳步增长，2016年全年R＆D占GDP的比重达到1.48%，相比2007年增长284%。一是产业集聚区快速发展。产业集聚区规划面积16.8平方公里，已经建成7.3平方公里，累计完成投资520.5亿元，入驻企业112个，从业人员达到2.3万人。汇源金地杜仲产业园、闽钱国际香菇加工、金精矿金城黄金冶炼等一批重大项目相继开工建设，综合载体功能和带动效应日益增强。二是产业结构不断优化。三次产业比例由2007年的9.4：71.4：19.2调整为2016年的11.4：61.8：26.8；第二产业增加值占GDP的比重达到61.8%，黄金采掘业总产值占工业增加值比重由2007年的71.7%下降到2016年的43.2%，经济增长的动力逐步从采掘业转向黄金加工和接替产业；第三产业增加值完成129亿元，占GDP比重达26.8，年均增长8%。三是民营经济持续增长。2007年至2016年，民营经济单位数从21506个增加到23936个，从业人员数从73576人增加到158852人。完成增加值由2007年的102亿元增长到2016年的271亿元，年均增长11.5%。四是创新发展能力。成功与北京矿冶总院，北大光华管理学院、中南大学等科研院所、大企业、大集团达成合作成果，在更大范围内汇聚高端优质资源，实现借智借力发展。大力推进“大众创业、万众创新”，建成省级中小微企业创业基地2个，国家级中小企业服务平台1个，开放合作、创新创业平台载体功能稳步增强，经济社会发展活力持续激发。
三、环境整治初见成效。一是大力实施蓝天工程。以控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧为重点，积极推动大气污染防治工作。全面实现工业企业达标排放，大幅削减工业大气污染物排放量，空气质量优良天数330天，同比增长1.3%。二是全面实施生态治理。累计投资5.3亿元，恢复治理面积12000公顷，完成省级林业生态建设9万亩，通道绿化91.5公里，创建绿化模范乡镇1个，绿化模范村4个，森林覆盖率达到46.92%。三是全力整治重金属污染。实施了弘农涧河、文峪河、阳平河含重金属底泥无害化处置处理工程等10个金属污染防治项目。采用安全填埋处置方法，建设了3个总库容241万立方米的处置场，对全市含重金属无主废矿渣进行无害化处理。四是大力推进节能减排。积极推进涉重金属企业纵向重组和横向整合，强力淘汰落后产能涉重金属企业45家。实施污染减排项目20个，配套建设污染治理设施。加快循环经济产业园区建设，支持黄金股份、鑫华铅业等龙头企业大力发展循环经济，推动清洁生产。五是积极整治农村环境。重点实施农村饮用水源地保护项目，加大畜禽养殖污染防治和土壤污染防治力度，农村环境监管工作不断完善。成功创建3个省级生态乡镇、21个省级生态村，被评为河南省生态文明先行示范县（市）。
四、全面小康建设成效显著。2007—2016年财政年投入民生领域资金达24.36亿元，占公共财政预算支出的71.4%。城镇和农村居民收入年均增长分别为9%和10%，达到了25547元和13797元，分别高于全省平均水平2.5个、3.3个百分点。一是全力打赢脱贫攻坚战。全面落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，扎实开展建档立卡和大数据平台信息采录工作，建立市、乡、村三级帮扶组织，落实帮扶责任，汇聚帮扶力量，坚持基础设施完善、发展特色产业、教育就业扶贫、易地搬迁脱贫、社保兜底保障多措并举，实施扶贫项目90个，受益贫困人口3970户15755人，完成6637人脱贫的年度脱贫任务。二是历史遗留问题得到有效解决。2007年以来，共用资源枯竭城市转移支付养老保险资金9.5亿元，妥善解决破产企业退休职工657人的医疗保障问题，申请和安排中央补助5367万元及省级财政补助2112万元，解决了5.37万城镇居民的基本医疗保险问题。目前城镇居民最低生活保障覆盖率100%；城镇基本养老保险参保人数58636人；新农合参保率达到99.62%；参加城镇基本医疗保险人数138070人，参保率达98%。三是努力扩大社会就业。2007年以来，累计发放小额担保贷款5.32亿元，帮扶5786人实现自主创业；新增城镇就业6万人，累计转移农村劳动力67.6万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。四是积极实施安居工程。不断推进安居工程建设，确保居民住有所居、安居乐业。2010年以来，累计完成包括棚户区在内改造面积30.7万平方米，惠及4757户家庭。
（资源处）