孝义市位于山西中部，市域总面积945.8平方公里，总人口49万人，2009年被列入全国第二批资源枯竭城市。近年来，孝义市坚持以资源型经济转型为工作主线，致力推动全面转型，促进资源型城市经济、社会和环境的可持续发展。具体工作实践中，始终遵循“八个坚持”：

一、坚持把解放思想、先行先试作为促进转型的切入点。随着山西煤炭行业兼并重组政策的实施，供给侧结构性改革的深入推进，孝义煤炭采掘进入“大矿时代”，由2001年“四证齐全”的360多座整合为目前12座。面对这一状况，孝义市采取积极有效措施，大力鼓励“煤老板”转型。几年来，已有一批煤炭企业“华丽转身”，转型转产传统产业升级改造、农副产品深加工、高科技产业、文化旅游等非煤领域。与此同时，狠抓领导干部的思想转型。在全市广泛开展“解放思想、转型发展”大讨论，组织“百名干部下江南”学习考察，聘请国内外知名专家学者，举办“孝义大讲坛”、“崇学讲坛”，引导广大干部登高望远、解放思想。

二、坚持把深化改革、体制创新作为促进转型的突破口。一是推进政务服务管理体制改革。围绕打造深化政府管理体制改革、建设服务型政府的“先行地”和“试验田”，建成集行政审批、公共资源交易、政府采购、农村产权交易等12大功能于一体的市民服务中心。集中办理212项行政审批事项、132项公共服务事项、4大类公共资源交易和7大类14小项农村产权交易项目，构建“一站式、一条龙”政务服务新格局。二是推进金融领域改革。把农信社改制作为重点和关键，引进中国海外、杭州锦江、上海爱俊、海淀科技、三聚环保等沿海发达地区龙头企业入股。建设“1＋X”融资平台体系，多样融资平台达到11个，首批打捆“十三五”概算总投资145.3亿元的66个PPP项目。与二十冶投资集团、中冶天工等央企、国企就棚户区、城中村改造，基础设施和公共服务建设等领域达成57亿元合作意向，中和路小学建设、建设街改造等一批群众多年期盼的社会民生项目加紧推进。三是推进科技体制改革。建成高新技术园区孵化中心、胜溪科技城、中阳楼大学生创客创业孵化基地等六大“双创”基地，涌现出中科三阳等一批潜力企业。农村电子商务“百千万亿”行动计划成效明显，农村淘宝市级服务中心及49个村级服务站启动运营。

三、坚持把产业转型、结构调整作为促进转型的支撑点。一是煤电铝一体化加快发展。先后实施“两大四小”6个氧化铝项目，推进信发120万吨、华庆120万吨氧化铝技改等项目启动建设，全部投产后氧化铝产能可达1000万吨。二是传统煤焦化产业链延伸拓展。坚持走清洁型、循环型、低排放的路子，建成全国最大的焦化循环产业基地，11家焦化企业总产能达1732万吨，生产产能达1012万吨。三是现代农业加快发展。深化国家级农业标准化示范市创建，着力提升西部山区和丘陵地区30.4万亩核桃经济林效益，发展设施农业2.3万亩，畜禽养殖总量达4600余万头（只）。四是现代服务业提档升级。一手抓盘活现有资源，推进商贸物流产业向精细化、个性化、特色化、品牌化转变，引进沃尔玛、义乌商贸城等综合体。一手抓挖掘新的增长极，依托石践抗日模范村等红色旅游资源、三皇庙等文化旅游资源、胜溪湖等生态旅游资源、曹溪河等休闲旅游资源，做大做强文化旅游产业。五是新兴产业发展壮大。以新能源、新材料、高端装备、生物制造等战略性新兴产业为主攻方向，积极引进国内先进的高新技术产业项目。总投资120亿元的吕梁孝能移动能源产业园项目开工建设，总投资9.7亿元的孝义市太子可再生能源科技有限公司100兆瓦光伏农业科技种植示范园电站项目一期并网发电。

四、坚持把发展园区经济、产业集聚作为促进转型的主攻点。 “一区五园”集聚全市90%以上新兴产业。2016年，完成总产值278.27亿元，占全市总产值的70%；实现税收19.92亿元，占全市总税收的40.7%；规模以上工业增加值完成149.4亿元，占全市规模以上工业增加值的70%，成为了引领、带动孝义经济社会转型升级、创新发展的重要增长极。

五、坚持把招商引资、项目攻坚作为促进转型的总抓手。成立10个专业招商局，通过专业招商、乡镇招商、部门招商、企业招商、园区招商、煤企招商、社会招商“七大路径”，全面加强招商引资力度。坚持“一企一策、一项一策”的引资引项原则，先后成功引进沃尔玛、丰田等国际国内500强企业。2008年以来，规划实施了5000万元以上项目228个，概算总投资3176亿元，其中：亿元以上重点转型项目156个，概算投资2680亿元；亿元以下项目72个，概算投资496亿元，累计完成投资2337.94亿元。

六、坚持把善待民资、做强民营作为促进转型的主渠道。实施民营企业振兴崛起“三步走”战略，即：鼓励民企加快建立现代企业管理制度、支持开展对外战略合作、引导上市直接融资。目前，全市中小企业达到1319户，个体工商户达到1.29万户，提供就业岗位12.7万个，成为推动转型跨越发展、建设民生幸福孝义的重要支撑。

七、坚持把生态立市、低碳宜居作为促进转型的着力点。一是着力打造“绿色孝义”。坚持“大造林、大绿化”不动摇，十年完成各类造林90万亩，新增城市绿地477.67公顷、绿化覆盖面积520.6公顷，森林覆盖率达到32.7%、园林绿地率达到39.22%、绿化覆盖率达到45%。二是着力打造“低碳”孝义。依法淘汰64户企业所涉落后产能，取缔高污染企业60户，两座城市污水处理厂稳定达标排放，日处理能力达到10万方。深入开展燃煤锅炉综合整治、扬尘污染、机动车尾气污染治理，空气环境质量持续改善。三是着力打造“宜居孝义”。孝河湿地被评为省级生态休闲旅游度假区，跻身国家级湿地公园；胜溪湖森林公园获评全省首家五星级公园，孝义正在向宜居、宜业、宜游的现代化城市迈进。

八、坚持把改善民生、全面小康作为促进转型的出发点和落脚点。大力实施棚户区改造工程，城市棚户区八大片区共涉及5万余户，城中村共涉及39个村、2万余户、6.5万余人。现已基本完成了人民医院片区、金属材料公司片区、三贤路片区（一期)等3个片区的城市棚户区改造工程和桥南、贾家庄、胜溪湖、居义村、尚家庄、八家庄等6个片区的城中村改造项目，实现回迁入住5681户。为解决下岗职工、城市低收入家庭住房问题，建设公、廉租房5842套，总建筑面积31.67万平方米，分五批为城镇中低收入群体分配2128套，为部分已就业无住房的高校毕业生分配312套，为太原理工大学现代科技学院等院校教职工分配220套。针对西部山区地质灾害及因煤炭开采造成的采空区问题，从2014年开始实施采煤沉陷区治理搬迁工程，共涉及7个乡镇、76个村、17063户。目前，已有26个村6186户完成竣工，21个村4940户完成入住，其余47个村10117户正在加快推进，2018年将全部实现搬迁入住。

（资源处）