2009年，敦化市被确定为全国第二批资源枯竭城市。近年以来，通过资源枯竭城市转型，发展接续替代产业，敦化市经济社会继续保持了较为平稳健康发展的态势。2016年，全市地区生产总值完成190亿元，增长9%；全口径财政收入完成22.2亿元，增长5.0%；固定资产投资完成175亿元，同比增长15%；规模以上工业增加值完成100亿元，增长8%；社会消费品零售总额实现115亿元，增长10%，主要经济指标完成情况均好于预期。 

　　一、积极推动项目建设。大力实施项目建设，充分利用国家、省州政策支持，全力包装谋划接续替代产业项目，逐年加大招商引资力度，引入战略合作和市场竞争，推动实施抽水蓄能、敖东工业园、无人机生产、东方机械等一大税源类重点项目，积极推进了吉珲高铁、鹤大高速、支线机场等一批基础设施类项目，统筹实施了香水水利枢纽、大德广场等一批民生类项目。未来五年，敦化市项目建设主要实施“1324”项目攻坚工程，完成固定资产投资1000亿元，实施5000万元以上项目320个，其中，税源类项目200个，投资超10亿元项目40个。 

　　二、着力发展工业经济。敦化市突出绿色转型发展战略，以转型发展、创新驱动为动力，紧紧围绕医药、林产、机械制造、食品加工等转型内容，重点扶持了一批税收贡献大、成长性好、市场开拓能力强的产业项目、大企业，有效破解了土地、资金、制度等阻碍产业发展的瓶颈制约。坚持每年全市表彰大会，重奖杰出贡献企业、单位和创业致富状元，掀起了新一轮民营经济发展热潮。未来五年，敦化市计划实施“32111”工业振兴战略，重点建设医药、林产、食品、能源矿产和机械5大产业集群，力争达到800亿级的产能规模。 

　　三、重点发展第三产业。受资源和环境限制，敦化工业立市的发展战略逐渐削弱，但以旅游、物流、电子商务等为主的第三产业近几年发展较为迅速，已建成六鼎山旅游景区并成功晋级5A国家级景区，长德商贸物流产业园等项目相继竣工运营，电子商务网上销售额位居全省前列，荣获国家电子商务示范县，但目前对经济增长的整体贡献还不高，已成为影响资源枯竭型城市经济发展的“短板”。未来五年，敦化市计划以服务业攻坚为突破，围绕全域旅游打造全景敦化，围绕物流园区建设枢纽城市，围绕电子商务撬动新兴业态，服务业增加值比重将达到45%，全面构建绿色经济发展体系。 

　　四、鼓励发展创业就业。成立创新创业领导机构，制定出台优惠政策，推动创新成果、金融资本、人员的无缝对接。设立创新创业服务中心，为各类群体提供就业推介、“双提升”培训、法律援助等综合性服务，进一步促进创业就业。扶持产业大户、家庭农场、农业合作社等新型农村经营主体创业发展。三年全市农民工创办专业农场115个，专业合作社753个，实现就业5000余人。突出新兴产业带动作用，投资1.5亿元，于2015年建成全省首家“双创”园区—大德创客园，并通过与淘宝网、开犁网合作，在全市设立服务站285个。2016年发放创业担保贷款2259万元，开发就业岗位14818个，城镇新增就业10417人。未来五年，敦化市计划把大德创客园作为孵化平台，全方位、全领域纵深推进创新创业工作，新增创业主体3000户，力争成功创建国家级双创园区，全面推动创业就业工作发展。