编者按：目前，“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务已基本完成，搬迁后续扶持工作正在有力有序推进，有效解决了“一方水土养不起一方人”地区近千万贫困人口的脱贫发展问题，搬迁群众获得感、幸福感、安全感明显提升，为打赢脱贫攻坚战、实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。为推介易地扶贫搬迁工作中的好做法、好经验，现推出一批地方推进易地扶贫搬迁典型做法。

地方推进易地扶贫搬迁典型做法之三

贵州省遵义市着力破解

搬迁群众就业增收和拆旧复垦难题

搬迁是手段，脱贫才是目的。遵义市深入贯彻全国易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会精神，及时召开全市易地扶贫搬迁后续工作现场推进会，出台《关于建立全市易地扶贫搬迁后续工作协调调度督查联动机制的通知》，围绕脱贫抓搬迁，突出精准抓落实，强化标准抓规范，着力在搬迁群众旧房拆除、培训就业和公共服务上下足“绣花”功夫，真正让搬迁群众搬得安心、住得放心、生活舒心、充满信心。

一、破解拆旧复垦难题，努力让搬迁群众“搬得安心”。拆旧复垦事关搬迁群众脱贫成效和安居稳定，与搬迁群众是否真正实施搬迁入住息息相关。遵义市深刻认识此项工作的重要性，着力在“三个强化”上下功夫。一是强化组织保障。各县区成立以县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，相关成员单位负责同志为成员的拆旧复垦工作领导小组，制定实施方案、倒排工作时序、专题研究难题，确保该项工作有序推进。二是强化政策宣讲。搬迁前，镇村干部进村入户宣讲搬迁政策，从思想上、法律上解疑释惑，消除搬迁群众“两头占”思想，并签订拆旧复垦复绿协议，消除搬迁群众顾虑。搬迁后，结合“话脱贫、谋发展、感党恩、跟党走”宣传教育活动，通过群众会、院坝会、进村入户、发放政策明白卡等多种方式宣讲优惠政策，让搬迁群众理解拆旧、支持拆旧。如，正安县以搬迁前后生存条件、子女就学就医等生活变化作对比，让搬迁群众从思想上、行动上支持拆旧复垦，实现了从“要我拆”到“我要拆”的转变。三是强化工作措施。一方面，体现在拆房方式多样化。各县区根据实际情况，采取搬迁群众自行拆除、帮扶干部协助拆除、政府组织第三方机构拆除等多种方式拆除旧房。另一方面，体现在验收方式规范化。旧房拆除后，由乡镇开展验收并进行台账管理。复垦复绿后，由县级自然资源部门测量复垦面积并建立台账；县级自然资源、移民、财政等部门组成验收组开展县级验收，形成验收意见；市级移民部门适时进行抽验。形成了镇级自验、部门复验、县级核验、市级抽验的工作体系。

二、破解就业增收难题，努力让搬迁群众“住得放心”。实现搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，解决稳定就业是关键。遵义市主要采取三项措施，帮助搬迁群众就业增收。一是摸清就业需求。各县区组织人员对搬迁群众的年龄、性别、身体状况、特长爱好、参加培训以及已掌握技能等情况，进行全面精准摸排并建立就业需求台账。如，桐梓县创新开发易地扶贫搬迁大数据管理平台，实现了“用数据分析、用数据决策、用数据管理”的管理机制，实现企业用工需求和搬迁群众就业意愿无缝对接。二是提升就业能力。各县区统筹整合贫困劳动力全员培训、三女培训（持家女、家政女、锦绣女）、农村致富带头人培训等各类培训资源，根据搬迁群众就业意愿，结合本地区和省内外用工需求，分类对搬迁群众免费开展就业创业和实际操作培训，通过“群众点单、企业下单、政府买单”的“菜单式”培训，精准为搬迁群众开展家政、电焊、保安保洁、建筑等适用技能培训，切实增强搬迁群众就业能力。三是拓宽就业途径。各县区通过培育产业带动、组织对外劳务输出、鼓励自主创业扶持、依托县内工业园区和旅游景区定向安置、包保责任人“一对一”帮扶、开办手工作坊和设立扶贫车间、开发公益岗位等“七个一批”拓宽搬迁群众就业渠道。如，习水县岷山路安置点，通过从东莞引进鞋业公司，建成厂房2.4万平方米、4个生产车间，吸纳900余名搬迁群众就业。凤冈县抢抓东西部扶贫协作契机，用活上海奉贤区帮扶资金541万元，建设技能培训中心和人才交流市场，设立“沪遵劳务直通车”凤冈站和劳务输出远程面试平台，与上海松宇等3家公司签订劳务服务协议，向外输送搬迁劳动力2114人。目前，遵义市基本实现有劳动力的“零就业”搬迁家庭动态清零，确保了户均一人以上稳定就业。

三、破解公共服务难题，努力让搬迁群众“生活舒心”。公共服务是保障搬迁群众全面发展的基本社会条件。为此，遵义市在安置点选址上，充分考虑搬迁群众长远发展需要，将区位优势明显、公共资源集中、发展潜力较大的地段用于安置点建设。在建设过程中，紧紧围绕幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居“五有”，同步配齐社区场所、配强干部队伍、配优公共服务，在各安置点设置综合服务中心、新时代文明实践中心、文体活动中心、老年服务中心、儿童活动中心、平价购物中心、卫生站（室）。如，正安县工业园区安置点设立街道党工委、办事处，为搬迁群众就近服务提供保障。凤冈县创建智慧门禁，对长期不出门的鳏寡孤独人员及时关注和提供帮助。通过这些办法，搬迁群众幸福感、满意度大幅提升。