贵州省以高度的责任感和使命感,全面落实生态综合补偿试点工作任务,探索完善生态补偿各项机制,试点建设取得积极成效。
着力完善森林生态效益补偿机制。一是创新推进国储林项目建设。江口县实施国储林建设项目40万亩,覆盖所有乡镇及90%以上的村级合作社,预计项目经营期内可实现总收入340余亿元、入股农户净利润32.4亿元、合作社管理费1.2亿元,每年提供就业岗位近2万个。二是全面落实生态护林员政策。健全完善生态护林员选聘、管理、考核等机制,利用生态补偿推进精准扶贫,5个试点县(市)聘请生态护林员人数约2万人。三是建立林长制。5个试点县(市)初步构建了省、市(州)、县(市、区)、乡(镇)、村(社区)五级林长体系,形成了权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林保护发展机制。
着力推进建立流域上下游生态补偿制度。一是健全省内流域生态保护补偿机制。按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则,制定出台《贵州省赤水河等流域生态保护补偿办法》,初步建立了涵盖5个试点县(市)在内的全省主要流域生态补偿长效机制。二是建立全国首个多省间流域横向生态补偿机制。共同签署了《云南省、贵州省、四川省人民政府关于赤水河流域横向生态补偿协议》,明确云贵川三省按照1:5:4比例共同出资设立赤水河流域横向生态补偿资金,形成了成本共担、效益共享、合作共治的流域保护和治理长效机制。该案例被列为国家生态文明试验区改革举措和经验做法向全国推广。
着力发展生态优势特色产业。一是大力发展特色生态农业。江口县建成39个生态农业坝区和现代农业园区,建成标准化生产基地40万亩,2020年实现农业产值19.14亿元。荔波县打造“1(桑蚕)+5(蔬菜、精品水果、青梅、特色养殖、中药材)+N(一乡一品、一乡多品)”产业发展,桑园面积达3.5万亩,覆盖8个乡(镇、街道)94个行政村的脱贫户。雷山县积极推进林下产业发展,共带动当地农户17355人实现增收。威宁县大力发展无公害农产品,“威宁蔬菜”在首届“中国地理标志产品活力指数发布颁奖盛典”中荣获“年度生态保护奖”和“年度营销创新奖”。二是加快推进旅游业发展。2020年荔波县接待游客量、旅游总收入分别突破 2100 万人次、180 亿元,江口县接待过夜游客、实现旅游业产值分别达65万人次、21亿元;雷山县2021年一季度接待游客量、实现旅游总收入分别达159.36万人次、12.94亿元。
着力构建生态综合补偿长效机制。一是健全完善生态综合补偿配套制度体系。探索建立自然资源统一确权登记、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产审计等制度。深化环境资源审判改革,建立健全环境司法保护机制。二是探索多元化市场化生态补偿。积极推动排污权、水权等市场化交易,开展单株碳汇精准扶贫,探索实施环境污染强制责任保险。探索建立生态旅游补偿机制,赤水市以景区年门票收入的2.5%作为景区内实行限采限伐的竹木资源补偿费用兑现给林场和农户,实现景区、林场、农户三方共赢。三是创新乡村卫生管理制度。建立农村生活垃圾分类处置积分兑换机制,破解乡村卫生治理难题,推动“美丽乡村”建设。