娄底市积极抢抓政策机遇，大力实施“科学发展，加速赶超”战略，立足传统产业与技术优势，紧紧围绕创建国家循环经济示范城市的总体目标，以老工业区搬迁改造为抓手，积极开展资源综合利用，走出了一条以循环低碳为特色的转型发展道路。2015年实现地区生产总值1291.38亿元，增长7.6%；完成固定资产投资1108.39亿元，增长18.0%。

一、着力抓好规划引领。为有序推进骡子坳老工业区的调整改造工作，成立了以时任市委书记为顾问、时任市长为组长的老工业基地调整改造领导小组，对老工业区的基本情况、存在的主要问题进行了详细研究。先后编制了《娄底市老工业区调整改造规划（2010-2020）》、《娄底市骡子坳老工业区搬迁改造实施方案（2015-2022年）》。并将娄底市老工业区调整改造纳入娄底市国民经济和社会发展“十二五”规划和《娄底市国家循环经济示范城市》范畴。根据规划和实施方案，娄底市骡子坳老工业区调整改造总体目标是：根据城市发展规划和本区域企业实际情况，按照统筹规划、滚动发展、动态实施的原则分步推进，实施企业搬迁、新产业培育发展、老工业区旧址开发和保护利用、市政基础设施建设、污染治理、居民安置、社会事业发展、承载区新产业培育发展等八大方面重点项目。

二、着力抓好搬迁腾退。对污染严重、技术水平落后的企业实施关停并转，通过关停、搬迁涟源磷肥厂、娄底四水泥厂、娄底铁合金厂、华达机械厂、天女水泥厂、光华机械等企业，腾退工业用地4771亩，为老工业区“腾笼换鸟”提供了发展空间；推进涟钢周边居民搬迁计划，利用搬迁腾退出来的土地，规划建设了娄星工业集中区，打造成为老工业区搬迁企业的承载平台，改变了居民区和工业区交错的现状。

三、着力抓好产业转型。积极推进传统产业改造提升，壮大涟钢、三一等骨干企业，鼓励资源型企业整合。以国家级娄底经济技术开发区、娄星工业集中区为平台，大力发展先进装备制造、新材料、新能源及电动汽车、电子信息等战略性新兴产业；支持文昌科技、格伦新材、三泰轧辊等一批新材料企业发展，鼓励生物、节能环保、文化创意等新兴产业，加快大丰和绿色动力科技园、金华车辆等项目建设；发展循环经济与资源综合利用，实现产业固废由“储”向“用”的转变。切实提高了老工业区内企业自主创新能力，建设了国家级电子陶瓷检测中心、汽车轻量化研究中心、动力电池材料工程研究中心、轻型低速电动汽车及关键零部件等研发中心、娄底市薄板材料新型装备制造产业基地服务平台和中小企业创新创业孵化平台等。

四、着力抓好民生工程。加快推进棚户区改造。主要实施了涟邵矿务局煤炭一处、恩口煤矿和华达机械厂三个片区的棚户区改造。棚户区总面积为98.74万平方米，总户数为13784户。加快推进基础设施建设。吉星路、长青路等综合改造、涟水涟钢段改造、娄底经济开发区仙人桥段电力增容、乐坪街等城区主干道供水改造、涟钢大市场及涟钢周边环境综合整治等工程相继完成。新的大汉物流园、湘中果蔬批发大市场等一批颇具规模的生产、生活资料市场的建设,在一定程度上遏止或延缓了老工业区的衰退；加快推进教育医疗。城南中学、吉星路小学、娄底市中医院、娄星区人民医院等项目的建设，极大地方便了区内居民就学、就医。

五、着力抓好环境治理。涟水河综合治理工程新建防洪堤7.6公里，涟水河沿河风光带17万平方米：其中绿地面积12万平方米，建设沿河公路3.1公里，天王寺拦河坝1座，使河道形成总水面面积36万平方米，蓄水最深处可达3.5米的人工湖泊。涟钢周边环境污染综合整治工作将污染综合治理与产业发展、社区建设、加快建设娄星产业园区、涟钢周边失地农民再就业产业发展基地等相结合，加大了治污基础设施建设力度，生活污染和经营性污染得到初步治理。

治理后涟钢环境

                                                          （产业处）