衡阳市深入落实《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》和《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，坚持政府引导、高位谋划、市场运作、科学推动，坚持五大理念，打造来雁新城；实施五大举措，破解搬迁难题；布局五大产业，实现绿色发展。2015年合江套老工业区共完成年度投资37.62亿元，年度实现融资到位16.02亿元，实现资产增值23亿元。

一、加快基础设施建设。合江套老工业区全力以赴推进“一带、两片、五点”基础设施建设，2015年度完成投资9.87亿元。“一带”：湘江西岸防洪堤、截污工程、道路及风光带项目（含来雁广场）。目前已完成防洪工程5.1公里，景观土方50万方，道路基础4.3公里，防洪堤、道路工程已基本完成，总体工程量已完成50%，完成年度投资2.45亿元。“两片”：来雁新城A片、B片路网工程。建设路、来雁路、后街路、合江套路、源湘路、松梅路、五一北路、滨江北路等8条道路已全面动工，占全部16条路网的50%，完成年度投资2.16亿元。“五点”：江霞村、五一村、友爱村、松梅村及和顺家园集中安置区五个棚户区安置房项目。目前所有项目施工全面推进，安置房项目完成年度投资3.65亿元。

建设中的和顺家园、江霞村、五一村、友爱村等棚户区改造工程

二、全面推进改制腾地。认真梳理每个企业的矛盾和问题，稳妥推进企业改制。其中，有机玻璃厂、制革厂已签订资产移交协议；阀门厂已完成厂房拆除工作；天原有色已在市国资委主持下召开相关会议，启动相关程序；第三橡胶厂已启动公示；水口山二厂、衡阳化工厂、电厂、橡胶厂等四个地块已基本整理完毕；加紧推进已改制企业及民营企业征收、搬迁及拆除腾地。2015年度累计腾地500亩（其中：阀门厂43亩、制革厂30亩、莱德生物18亩、水口山二厂222亩、制药厂61亩、有机玻璃厂32亩、电厂88亩）。目前，已完成土地过户办证630亩。累计完成征地4238亩，国有土地上房屋累计签约855户62186平米，累计拆除783户57930平米；集体土地上房屋累计签约1152户295912平米，累计拆除923户263037平米。

三、主动对接产业招商。引进了香港戴德梁行、第一财经、北京华浦梁行等片区开发专业策划机构深度策划包装项目，对接招商资源。目前已策划了文化风情街、金融聚集区、松梅湖湿地花廊、养老产业园、主题公园、大唐工业遗址博物馆、文化中心、游轮码头等8个产业项目，并已入选省、市财政部门PPP项目范围；养老产业园及土地一级开发正与中国葛洲坝集团、主题公园与佛山长鹿休闲度假农庄、金融聚集区大数据中心与华为集团、大唐遗址博物馆与中国古铜镜博物馆等意向单位多次洽谈，部分即将签订意向协议；化工厂地块与碧桂园、中建地产、泛华集团等大型地产商举行磋商；引进优质学校、医院资源，已与北京王府学校、长郡中学、附一医院、附二医院等多次沟通，其中王府学校已表示了明确的投资意向。

四、大力推进环保治理。目前老工业区范围内共有近1000亩土地受到不同程度污染，需要进行土壤及地下水污染检测与排查，确定污染类型。坚持“生态修复”理念，积极采取针对性的治理方式，委托了专业中介机构对13.12平方公里范围内117家企业污染情况进行系统详尽的调查和检测，并编制总体规划环评报告，按照“招投标程序到位、治理步骤到位、治理目标到位”的原则严格组织实施，确保环保不留死角。争取了环保部拨付了5046万元专项资金，启动了水口山二厂砷品车间的拆除及土壤修复工作，并请专业机构进行总体规划环评，编制了污染土壤生态修复实施方案，逐步修复合江套老工业区污染土壤。目前，水口山二厂砷品车间重金属污染土壤修复工作已开展。同时，来雁塔公园项目、北干渠清淤及底泥污染治理项目已启动。

                                             （产业处）