邵阳市深入落实《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》和《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，建立健全工作机制、科学编制实施方案、完善配套政策措施、大力推进项目实施，着重突出产业转型升级、企业搬迁改造、腾退土地利用、新兴产业培育、市政基础设施改造建设、污染土地治理、居民安置、搬迁改造承接地建设等方面工作，促进产业布局明显优化、新兴产业稳步发展、态环境显著改善、城市功能更加完善，老工业区搬迁改造取得积极成效。

一、国有企业改制取得显著成绩。始终坚持“国有资本有进有退，进而有为、退而有序”的原则，改革取得明显成效，资源配置进一步优化，企业产权关系和职工劳动关系进一步理顺，体制机制进一步转换创新，一大批历史遗留问题得到解决，国有企业经济运行的质量、速度和效益显著提高。如三一湖汽、湘窖酒业、二纺机等一批已搬迁企业焕发生机。其中湘窖酒业已打造成了一座集园林、生态、环保和工业旅游、汇集国内多项酿酒高新技术为一体的绿色酒城，并获评国家级3A旅游景点，正在努力申报国家4A级旅游景点。湖南汽车制造厂已与三一集团联合成立三一湖汽，顺利解决就业和安置企业下岗职工4794人，总投资10000万元混凝土泵车、搅拌车零部件协作配套技术改造及5000吨消失模铸造线技术改造项目已成功实现投产。

二、老工业区搬迁改造进展明显。集中资源和力量进行治理整顿，对一些产能落后、污染严重的企业实行“关、停、并、转、迁”，实施产能“退城进园”，凝炼一批技术先进，产业链较长，有发展前途的企业，分步搬迁至以宝庆工业集中区、邵阳经济开发区为主体的产能转移承接地，并积极加强和改善转移承接地的基础设施建设，提高承载能力。同时，针对老工业区企业以化工企业为主的现状，规划在新邵建立塘口化工工业区，将一批仍有技术含量和市场前景且污染较少的企业整体搬迁入园，有效化解产业、安置就业、税收等各方面的问题。已完成21家企业退城入园，累计完成投入32.2亿元。三一湖汽、湘窖酒业、二纺机、资江恒远水电、天香生物科技等建设有序推进。

三、民生民利和生态保护得到改善。认真编制了老工业区搬迁改造发展规划和实施方案，并积极加大财政投入，在改造资金筹措上，专门在市城市建设投资有限公司成立了子公司，注册资金10亿元，为老城区建设改造融资和发展创造了良好的平台。同时，积极加强与国家开发银行衔接，争取政策性资金加大对邵阳的投入。计划总投资27亿元，重点扶持三一（集团）湖汽混凝土泵车搅拌车零部件协作配套技术改造、立得皮革猪牛皮深加工异地扩改造、湘中制药丙戍酸系列产品扩建和中药现代化、湖南玉新药业有限公司甾体医药中间体及原料药系列产品项目、海纳兴业化工公司增加企业余热发电、神风动力等企业的搬迁改造和整合升级。计划总投资27亿元，重点用于城市道路桥梁基础设施和城市绿化系统建设。计划总投资16亿元，主要用于自来水、污水处理、环卫设施、燃气工程、电力设施等城市公用基础设施建设。

四、新兴产业培育初显成效。重点突出三大产业主题，打造五大产业集群，建设四大发展中心，最终形成353产业发展格局。一是三大产业主题。绿色环保产业以环保项目运用（水治理、大气治理、土壤治理等）为核心，积极拓展可再生资源项目，打造循环产业发展体系，构建特色鲜明的环保产业基地。健康产业以邵阳生物医药产业的主要载体，以生物药技术（基因产品、疫苗产品、抗体制剂等）为核心，积极拓展医疗器械制造。现代服务产业以商贸物流产业为基础，整合建立物流信息中心，积极培育科技服务业、服务外包产业，依托资源发展商业服务业以及金融业。二是五大产业集群。商贸物流产业集群主要结合国家“一带一路”发展战略，整合永清环保与铁路仓储公司资源，建立辐射湘西南区域的商贸流通中心。生物医药集群优先发展生物药物产业（重组蛋白、酶制剂），重点关注生物技术制品，积极打造基因制药、疫苗、医疗器械产业。节能环保产业集群重点发展水处理设备业、水处理系统工程服务、废气处理设备业、再生资源循环利用等。研发与生产服务业产业集群以政府主导构建的技术平台为形式，吸引拥有成功经验的产业领先者参与技术开发过程，带动本地企业的技术升级。培育邵阳市大数据中心，引导邵阳智慧产业发展。创意文化产业集群主发展教育培训产业、文化休闲旅游产业、会展产业。三是三大产业发展中心。物流信息中心基于物流产业集群，依托信息技术，组建物流信息中心，物流产业发展平台。技术研发中心重点发展生物医药及节能环保产业集群技术研发中心。商业休闲中心建造高品质商业中心、休闲娱乐中心、品质生活社区。

                                                    （产业处）