湘潭市深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》和《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》，围绕建设“1条滨江风情带+4个城市功能片区”的目标，坚持科学规划统筹协调，建立健全工作组织机制，强化政策资金保障力度，大力培育发展新兴产业，立足打造产业均衡、生态优美、社会和谐、经济发展可持续的城市格局，城区老工业区搬迁改造取得有效进展。

一、建立健全工作机制。湘潭市确立了“市领导、区实施、市场化”的工作机制，并筹建岳塘经开区，作为承担实施竹埠港地区“退二进三”的市场主体。同时成立了湘潭发展投资公司和竹埠港重金属污染治理投资有限公司，作为融资平台，以市场化模式推进竹埠港“退二进三”工作。市里成立了以市长牵头的竹埠港“退二进三”工作协调小组，定期专题研究调度。对28家需要关停的企业由市直部门实行一对一包干关停责任制。岳塘区也成立了以区委书记为政委、区长为指挥长的企业关停工作指挥部,抽调一批干部组成工作班子，进驻竹埠港，实行一周一调度。2013年10月，市政府发布《竹埠港地区化工企业实施整体退出的通告》，为全面实施竹埠港化工企业关停提供了有力的政策依据。

二、强化企业关停措施。按照“关停、退出、治理、建设”四步走的部署，加快企业关停步伐。一是主动上门协调，做好过细的工作。市、区两级主动上门联系企业，为企业关停搬迁排忧解难。积极与江西奉新、岳阳临湘、望城铜官等地工业园区进行对接，协调落实新厂选址。二是出台奖励政策，鼓励企业关停。制定出台了竹埠港化工企业关停工作奖励办法，筹措5000万元奖励资金，根据关停时间、企业纳税总额进行奖励，引导企业逐步关停到位。三是通过加强监管、严格执法，促使企业关停。将竹埠港区域作为执法监管重点，加强环保、安监等部门综合执法力度，派专人驻守竹埠港地区，先后开展60多次专项检查。四是统筹相关政策，依托项目启动征收。以湘江风光带竹埠港段、重金属污染治理、棚户区改造以及该片区内基础设施建设为项目载体，积极探索采取项目建设和土地征收的方式让企业退出，制定具体的征收方案和细则，以确保企业征收工作严格依法推进。

江西金环、湘潭电化、昭山冶金和立发釉彩等搬迁关停项目

三、积极筹措保障关停资金。一是就竹埠港重金属污染综合治理一期项目与浦发银行债券配套融资3亿元。二是就竹埠港重金属污染综合治理一期项目和王家晒重金属污染治理项目，通过发行“湘江流域重金属污染治理专项债券”，获得份额4亿元。三是积极申报世行贷款打捆项目。四是以竹埠港老工业区湘江流域化工企业污染综合治理项目获批2015年专项债券资金6.24亿元。五是与社会资本方永清环保就重金属污染治理示范项目融资资金1亿元并已到位。六是通过湘潭市竹埠港地区重金属污染治理工程（一期）、（二期）、（三期）项目获得重金属污染治理专项资金1.6亿元。七是争取全国老工业基地整体搬迁项目节能减排绿色搬迁专项资金1.81亿元。八争取是易家坪片区重金属污染治理项目专项资金1.27亿元。

四、大力提升城市发展格局。一是着力解决当地失业人员的再就业问题。竹埠港地区化工企业整体关停后涉及企业失业人员6560余名，其中“4050人员”近2000人，涉及失地农民6000余人。为妥善处理这一问题，市、区两级在关停过程中派出工作人员全程参与，及时研究调度工作中出现的问题，并制定了《关于切实做好竹埠港地区化工企业关停退出过程中安置工作的指导意见》。通过实施培训计划、强化就业援助、创业带动就业、跟踪指导服务、落实社保待遇等举措着力解决了一批失业人员的再就业问题。二是妥善处理关停企业系列遗留问题。针对该地区多年来积累的企业改制、产权关系、债权债务、工农关系等历史遗留问题，市、区两级认真梳理研究，派出工作组逐一帮助协调解决，确保了整个关停过程中社会大局的稳定。三是加快推行环境治理。积极探索环境污染第三方治理模式，通过政企合作“PPP”模式搭建区域生态建设平台，组建“湘潭竹埠港生态治理投资有限公司”，作为重金属污染综合整治项目的投资和实施平台，主要开展关停企业厂房拆除、遗留污染处理、对污染场 地修复、整理，以及区域基础设施建设等工作。目前，竹埠港土壤修复处理中心已经建成投产，同时开展环境污染第三方治理试点工作等。

                                         （产业处）