襄阳市城区老工业区搬迁改造工作纪实—振兴司推进城区老工业区搬迁改造系列报告之六十七
[ 打印 ]
襄阳市坚持以建设汉江流域中心城市为目标，科学统筹“两改两迁”（棚户区和城中村改造，工业企业和专业市场外迁）工作，按照“盘活存量、优化增量、扩大总量、激活变量”的思路，大力推进高端商贸业、金融保险业、文化旅游和文化创意业、科技与信息业、传统商贸业等新产业加快发展，完善维护城市基础设施建设，加强城市生态环境保护，老工业区搬迁改造与城市转型升级取得了一定成效。
一、加强顶层设计，建立完善工作机制。成立樊西老工业区整体搬迁改造市级协调小组及办公室，市政府领导担任组长，办公室设在市发改委。办公室负责调整改造综合协调日常工作，并会同老工业基地调整改造小组成员单位加强与省、国家层面政策的研究对接；樊城区成立项目指挥部，区长担任指挥长。指挥部下设规划、企业搬迁、土地整理开发、产业培育、棚户区改造5个工作专班。二是按照政府补贴让利与市场主体自筹相结合原则筹集樊西老工业区整体搬迁改造所需资金，以市场主体为主，由政府投资和企业投资两部分组成。政府性资金除了财政直接投入外，还有土地经营增益和多种方式的借贷；社会资金除市场主体自有资金以外，也通过其他融资手段筹集。先后出台《中共襄阳市委襄阳市人民政府关于加快推进城市棚户区和“城中村”改造工作的意见（襄发〔2012〕12号）》、《襄阳市人民政府办公室关于推动中心城区工业企业迁入特色企业园区的意见（襄政办发〔2013〕18号）》等文件，从规划、土地、税费、资金等方面支持老工业企业搬迁和产业聚集融合。
二、坚持科学规划，同步推进樊城区“两改两迁”工作。襄阳市老工业区总面积45平方公里，包括樊城区、襄城区、襄州区。其中城区老工业区总面积16.5平方公里，樊西老工业区占地总面积12.5平方公里，2015年，征地企业16家，其中已开建设10家。14家专业市场外迁工作全面启动，位于樊西的八大市场承接平台全部开工建设，总体呈良好态势发展。14个棚户区项目，2个城中村项目，其中已开工建设项目11个，正在实施房屋征收项目3个，正在编制规划和效益测算2个，共征收各类房屋1.43万户，拆除房屋建筑面积289多万平方米，建设还建房面积140多万平方米，动态投资达到110亿元，累计征收补偿款34亿元。
三、坚持高点定位，实现老工业区转型升级。以加快转变经济发展方式为主线，以产业升级和空间优化为目标，遵循“产业升级、产城融合、整体改造、低碳生态”的理念，科学统筹“两改两迁”，有序推进樊西老工业区搬迁改造与城市转型，加快建设以商贸、旅游、文化创意、生态居住等服务功能为主的现代化新城区，并带动现有企业通过搬迁改造实现技术创新、提档升级。到2022年，将樊西老工业区打造成老工业区搬迁改造新典范和现代服务业集约化发展示范区，实现从老工业基地向现代商贸强区、美丽生态新区的根本转变。
四、坚持多元发展，大力推进服务业发展。一是着力培育发展新兴服务业态。围绕以科技现代服务业为主要培育对象的功能定位，建设服务与提升先进装备制造技术为主的专业孵化平台，引进物联网、电子商务、文化创意等高端服务业。二是推进传统服务业提档升级，以前进路等特色街区创建为带动，形成了解放路—长征路精品服饰街、前进路家具装饰街、风华路美食小吃街、友谊民族风情街、长虹路通讯电子街、春园路以领秀中原建材城为中心的建筑材料街等六条特色鲜明的商贸街区。三是加快发展高端商贸业、金融服务等业态。君典家乐福已经投入运营，谷山大厦、汉水华城、绿地中央广场等项目已经完成主体工程建设，成功引进平安银行襄阳分行等金融企业。四是开工建设新合作商贸物流、竹叶山农副产品物流、侨丰机电物流、国药控股配送中心等一批重点物流项目，实现物流业增加值58.1亿元，太平店镇农村综合物流服务站作为省级试点正式挂牌运行。五是加快发展文化旅游产业，推动建设协议投资180亿元的普陀堰生态旅游项目征地、襄阳米芾国际文化创意产业孵化园项目。
五是注重民生发展，大力推进市政基础设施及生态环境建设。一是城市空间布局更趋合理，管理水平不断提高，承载能力和辐射功能全面增强。路网密度达到
（产业处）