荆州市深入贯彻落实《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》和《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》精神，坚持政府主导、科学合理规划，加强组织领导，强化综合施策，突出转型发展，促进产业从高能耗高污染向低能耗低污染转变、产品从低附加值向高附加值升级、经济从粗放型向集约型转变，老工业区搬迁改造初见成效。

一、坚持规划引领，有序推进老工业区搬迁改造。荆州一直把城区老工业基地调整改造作为产业转型升级和提升城市功能的国家重大战略，坚持顶层设计，高标准编制了《荆州老工业基地调整改造规划》和《荆州市中心城区老工业基地搬迁改造实施方案》。深入贯彻落实国家对老工业基地城市调整改造的要求，确定了老工业区搬迁改造和再开发的主要途径、重点项目，明确组织模式、实施进度和保障措施，再造产业竞争新优势，打造新的城市功能区，促进荆州老工业基地的地位再塑和城市功能的完善与品质提升。

二、强化政府主导，加大政策支持力度。成立了老工业基地调整改造工作领导小组，市长任组长，常务副市长任主抓工作副组长，相关部门负责人为成员，加强我市老工业基地调整改造推进。相继出台了一系列政策措施，区内企业搬迁到市内开发区、工业园区，比照享受“退城进区”优惠政策，市政府给予了企业每亩60万元共计约3亿元的补偿。根据企业搬迁改造进程，市政府优先保障搬迁企业用地，在人员分流安置和社会保障上配套政策，荆州市政府一期投资1.5亿元就近安置拆迁户，完成还迁房小区建设。出台“退城进区”政策，鼓励企业异地搬迁改造，淘汰落后设备和产能，加快转型升级。目前，我市老工业区三分之二企业已陆续搬迁到周边的开发区和工业园区。企业通过搬迁改造、设备更新和产品升级，实现脱胎换骨和再生发展。

三、积极探索新模式，强力推进搬迁改造试点。荆州老工业区搬迁改造总投资为900多亿元，其中，原有企业搬迁和新厂建设、腾空区域商业项目开发等企业投资约500亿元；棚户区改造、老区及新区基础设施建设、生态环境治理等政府投资估算约400亿元。为解决资金难题，荆州采取了“多条腿”走路的办法。一是加大地方政府投入力度，市政府授权荆州城投公司负责老工业区企业土地收储，开发和路网、管网等基础设施建设。二是积极争取政策资金支持，充分利用国家城区老工业区搬迁改造政策机遇，积极争取国家和省各类专项资金用于荆州老工业基地调整改造。2015年，荆州共争取中省预算内资金和专项建设基金约10亿元。三是积极开展企业搬迁改造试点，启动了武德片区中老工业企业较多的东升单元作为试点进行整体搬迁改造，共搬迁老工业企业6家，新建居民还迁小区6万平方米，与万达集团进行战略合作，政府以土地置换最少投入完成旧城改造，建设了荆州万达广场项目。

四、坚持统筹规划，完善承接区基础设施建设。在加快城区老工业区搬迁改造的同时，承接区与开发区和工业园区统筹规划、同步建设，切实保障搬迁企业需要。荆州国家级经济技术开发区近两年着力完善基础设施建设，筹集资金，完成了园区路网提档升级计划。园区内水运、公路、铁路等交通网络四通八达，工业区用地基本实现了水、电、路、气、通讯等“七通一平”。华中农高区成主干道2条、总长6公里，在建主次干道10条、总长44公里。投资1400万元的太湖水厂一期扩建工程开工建设，20多公里排污排水管网已建成，农高区配网建设已全面启动，项目建设用电可就地、就近接入。临港工业新城位于荆州古城以西,由省长江产业投资有限公司与荆州区人民政府共同建设，计划总投资12.5亿,其中基础设施建设投资6亿元。截止2015年累计完成基础设施建设投资约2.5亿元。

                                          （产业处）