兰州市七里河区启动城区老工业区搬迁改造以来,坚持以政府引导、统筹规划、平台推动、资源整合为主线,以打造总部经济核心区、新型城镇化示范区、新的中央商务区、现代服务业聚集区、生态型产业一体化示范区为目标,积极培育新兴产业、加快推动产业结构升级、大力推进城市基础设施建设,不断完善公共服务和社会保障,老工业区搬迁改造取得阶段性成果。
一、建立完善工作机制,保障搬迁顺利推进。为有序推进老工业区搬迁改造工作,兰州市、区政府分别成立了相应的组织保障机构,建立起上下衔接、部门联动、分工明确、协调推进的工作机制,及时协调解决各类问题,目前已完成出城入园企业20家,正在建设 7家,正在选址14家。立足七里河实际,深入实地调研,摸清基本底数,建立搬迁改造项目数据库,为老工业区搬迁改造提供科学有效的规划引导和项目支撑。计划实施各类项目340项,总投资1275亿元,目前已实施各类建设项目83项,总投资957亿元。
二、突出政策规划引导,明确思路有序推进。一是在空间布局上根据《兰州市城市总体规划(2011-2020)》和《七里河区控制性详细规划》将老工业区范围规划为商业用地、住宅用地、办公用地、交通广场用地和绿地。目前,兰州西客站综合交通枢纽工程、轨道交通1号线一期工程等有序推进,基础设施得到有效改善;完成燃煤锅炉清洁能源改造、百合生态绿地公园提升改造等生态环境治理项目,“街头绿地、城市游园、生态公园”相配合的立体绿化体系正在形成,城区生态环境质量明显改善。二是在发展格局上以培育新型业态发展为核心,大力发展总部经济、现代物流、金融保险等,着力打造“一圈两园一走廊”的空间格局,将七里河老工业区建成未来兰州市综合交通枢纽、新产业新业态集聚区和生态宜居新城区。
兰州西客站综合交通枢纽工程
三、坚持政企协同联动,借力平台共同推进。一是借力项目平台,加快基础设施建设。紧紧抓住省市重大交通项目建设机遇,进一步谋划完善老工业区路网及基础设施配套,加快推进南山路、兰州西客站、轨道交通1号线一期工程等工程,为推进企业转型升级提供基础条件。二是借力新区平台,鼓励企业自主开发。鼓励企业自主开发搬迁腾退土地,加快推进企业出城入园,截至目前腾退工业用地2046.4亩。兰石集团按照“公司总部”与“生产基地”分开的思路计划投资115亿元将所有生产单位搬迁至兰州新区,目前已完成投资72亿元,建成厂房85万平方米;位于七里河区核心位置的老厂区将打造兰州市规模最大、档次最高、业态最齐、环境最优、功能配套最全的复合型城市综合体。三是借力招商平台,实施老旧厂区改造。通过招商引资方式,引进新产业、新业态,防止老城区产业空心化问题。万辉广场投资2.6亿元,利用原兰州兰石研究所改造发展文化产业、电子商务、研发设计等,年销售额已超过1亿元;月星国际家居广场利用原毛条厂改造发展为兰州市最具影响力的中高档家居消费综合商场,年销售额3亿元;美林郡利用原兰州轴承厂,投资16亿元建成31.
兰州中心综合体、美林郡项目
四、积极整合资源优势,资金层面保障推进。充分利用中央预算内补助资金等,先后获批老工业区国家债券项目2个、中央预算金项目2个、兰石集团项目2个共9809万元,对搬迁改造工作起到了积极的撬动引导作用。统筹整合城区道路、地下管网、未供暖楼院等项目和资金,加快改善老工业区基础条件,目前已改造三不管楼院15个、未供暖楼院28万平方米。充分发挥政府引导作用,积极引入市场机制,把老工业区搬迁改造与棚户区改造紧密结合起来,不断完善配套设施,改善职工居住条件,目前已改造棚户区69万平方米。
(产业处)