为做好《全国老工业基地调整改造规划》的研究编制工作，国家发展改革委东北振兴司于2月14-15日在大连市组织召开了《全国老工业基地调整改造规划》专题研究交流会，讨论修改各专题研究大纲，听取有关省市工作进展情况介绍。原国家计委三线建设调整办公室主任张培坤，辽宁省、吉林省、黑龙江省、河南省、湖北省、四川省、陕西省、甘肃省、大连市等有关省市发展改革委的代表，中国科学院地理科学与资源研究所、东北财经大学、中国科学院东北地理与农业生态研究所、湖北省社会科学院、重庆大学、西北大学、东北师范大学、吉林大学、财政部财政科学研究所、中国浦东干部学院等规划专题研究承担单位的专家，以及国家开发银行等金融机构代表参加了会议。东北振兴司副司长姜四清出席会议并讲话。
    会上，各专题研究承担单位负责人介绍了老工业基地调整改造的战略定位与总体思路、老工业基地产业结构调整、老工业基地城市综合功能提升、中西部老工业基地调整改造、老工业基地调整改造政策措施等专题研究的总体思路和研究大纲，与会专家及地方发展改革委同志分别围绕各专题研究大纲展开了充分的讨论，提出了很多建设性的意见和建议。有关省市发展改革委介绍了本地区老工业基地调整改造规划研究的进展情况，工作中存在的问题，以及下一阶段的工作安排和建议等。
    姜四清在总结讲话中指出，参会专家和地方同志对各个专题进行了深入的思考，提出了非常好的意见和建议，各专题承担单位要认真研究其他专家及地方发展改革委代表提出的意见，在下一步研究工作中充分吸收。结合有关专家和地方同志的发言，他重点谈了三个方面的意见。
    一、对规划专题研究的几点要求。首先，《全国老工业基地调整改造规划》专题研究不同于一般的学术研究，而是要为规划编制做好支撑。中央“十二五”规划建议对我国未来五年的发展作了清晰的定位，开展专题研究工作要认真吃透十七届五中全会和国家“十二五”规划纲要精神，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。第二，要深入开展调查研究，吃透省情区情。既要注重实际调研，更要注重对问题的梳理，要以问题和任务为双导向，从问题梳理出发，准确把握国家战略意图，站在新的起点上来研究谋划。第三，要深入探寻和准确把握国内外老工业基地（城市）的演化路径和发展规律，这是我们做好规划专题研究的基础。
    二、需要进一步明确的几个问题。（一）关于规划期限。本规划的期限为2011-2020年。（二）关于调整改造的内涵。新时期调整改造的内涵应该更加丰富和充实。这次会议上，东北振兴司初步提出了新时期老工业基地调整改造的内涵，供会议代表讨论，下一步将结合有关专家和地方同志的意见，进一步修改完善并确定下来。（三）关于规划研究的范围。这次会议上，我们结合前期课题研究成果，抛出了两个方案，看来大家比较认可大方案。下一步要强化定量分析，以定量分析为基础确定规划研究范围。应该指出的是，规划研究的范围并不等同于规划编制的范围，只有那些具有典型老工业基地特征的城市才会纳入到规划的编制范围之中。（四）关于规划研究的对象。《全国老工业基地调整改造规划》是一个专项规划，不可能包罗万象，解决所有问题，本次规划的研究对象确定为老工业基地城市本身。（五）关于老工业基地的分类。根据政策研究和规划编制工作的需要，我们认为对老工业基地城市按照其发展阶段进行分类更具有现实意义。
    三、关于下一步工作安排。一是做好基础资料的搜集。请各专题尽快提出研究需要的有关情况和相关数据，由东北振兴司汇总形成基本情况调查表印发至有关省市。二是衔接安排好课题组调研。请各专题研究课题组结合研究需要，积极组织开展调研，各地要做好配合工作。三是要加快研究进度。各专题研究要在3月底前形成初稿，东北振兴司拟于4月中上旬召开课题中期成果交流会。并将结合专题研究的进展情况，择机召开《全国老工业基地调整改造规划》编制工作会议，正式启动规划编制工作。
    此外，姜四清还对每个专题研究大纲提出了具体意见，希望在专题研究阶段要“百花齐放”，不要受既有框架和后期规划编制工作的约束，打开思路，大胆设想，小心求证，形成系统性研究成果。
    会议期间，东北振兴司还组织参会代表实地考察了大连重工•起重集团、华锐风电科技集团（大连）有限公司、瓦轴集团和大连软件园等重点企业和园区，并赴大连瓦房店市老城区和甘井子区等老工业区开展了调研。

（综合处供稿）