2011年1月16日，国家发展改革委东北振兴司组织召开了振兴东北地区等老工业基地工作座谈会。会议由东北振兴司巡视员王树年主持，东北振兴司全体工作人员，黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区、大连市发展改革委，以及呼伦贝尔市政府相关负责同志及工作人员参加了会议。张国宝同志出席会议并讲话。
张国宝同志指出，2003年10月，《中共中央 国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）发布实施，以此为标志东北地区等老工业基地振兴战略正式启动。实施振兴战略7年来，取得了重要的阶段性成果，东北老工业基地已经走出了低谷，初步走上了内生驱动、良性循环的轨道，重新焕发出了生机活力。关于这几年振兴战略取得成就，可以用这届政府成立以来，召开的两次国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议上温家宝总理的评价来概括。在2009年的第一次领导小组会上，温家宝总理指出：“实施东北地区等老工业基地振兴战略五年多来，振兴东北地区等老工业基地工作取得了重要的阶段性成果。以国有企业改革为重点的体制机制创新取得重大突破，多种所有制经济蓬勃发展，经济结构进一步优化，自主创新能力显著提升，对外开放水平明显提高，基础设施条件得到改善，重点民生问题逐步解决，城乡面貌发生很大变化。实践证明，中央实施振兴东北地区等老工业基地战略的决策是及时的、正确的。”在去年第二次领导小组会议上，温家宝总理强调，“东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，东北地区的经济社会面貌和广大干部群众的精神面貌发生了很大变化，东北三省经济增长速度高于全国平均水平，外商投资跃居全国前列。在应对国际金融危机中，东北地区等老工业基地继续保持了良好态势，保增长、调结构、促改革、惠民生取得显著成效，为全国经济平稳较快发展做出了贡献。”
张国宝同志援引了一些数字形象说明东北振兴战略实施以来发生的变化。改革开放之前的1978年，广东省的经济总量只有辽宁省的80%，而振兴战略实施之前的2002年，辽宁、吉林、黑龙江三省的经济总量仅有广东省的85%。这一段时间，东北老工业基地长期积累的体制性、结构性矛盾日益显现，大批国有企业陷入困境，大量职工下岗失业，经济发展缓慢，出现了“东北现象”。经过7年的努力，东北三省经济状况发生了很大变化。2009年，东北三省实现地区生产总值30557亿元，是2003年的2.4倍。按可比价计算，年均增长13%，速度与东部沿海地区大体相当。“十一五”前四年，东北三省地区生产总值增速年均为13.4%，在四大区域板块中名列第一，高出东部、中部和西部0.86个、0.63个和0.03个百分点（东、中、西分别为12.54%、12.77%、13.37%）。初步核算，2010年东北三省经济增速继续在四大区域板块中领跑，这是振兴战略取得成效的最直接的证明。还有一些数字也可以对此作进一步说明。从固定资产投资数据看，2009年，东北三省全社会固定资产投资2.37万亿元，是2003年的5.6倍，6年间年均增长33.5%，高出全国、东部、中部、西部7.4个、12.4个、1.7个和4.8个百分点。2010年前三季度，东北三省投资增速接近30%，仍然位居四大区域板块之首。从实际利用外商直接投资看，2009年东北三省实际利用外资214.3亿美元，其中辽宁省实际利用外商直接投资为154.4亿美元，位居全国第三，大连、沈阳分列全国副省级城市利用外资前两位。2003年，东北三省实际利用外资占全国各省加总的5.9%，到2009年增加到13.6%。从财政收入看，2009年，东北三省实现地方财政一般预算收入2720亿元，是2003年的3.2倍，年均增长21.4%。
他指出，东北传统优势产业正在并将为国家作出更大的贡献。从农业看，东北地区战略地位更加凸显。2010年，东北三省粮食总产量再创历史新高，达到2200亿斤，其中黑龙江省粮食总产量超1000亿斤，吉林省粮食总产量超590亿斤，均较2009年有大幅增长。黑龙江省成为全国第二个粮食产量超千亿斤省份，成为全国第一产粮大省指日可待。东北地区的肉、蛋、奶产量也在全国占据重要地位，2009年分别达967万、505万和1040万吨，占全国总产量12.7%、18.4%和29.6%。特别是去年，国务院办公厅转发《加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业的指导意见》，将进一步提升东北地区在全国农业发展全局和引领转变农业发展方式中作用。从装备制造业看，振兴战略实施以来，一重、哈电、哈空调、长客、沈鼓、沈阳机床、大连机床、北方重工、大连船舶重工、瓦轴等一批国有重点老企业的技术装备水平、生产制造能力、产品质量和创新能力有了显著提高；重大技术装备自主化成果显著，100万千瓦核电、超超临界火电、空冷发电机组，±800千伏直流和100万伏交流特高压输变电成套设备，70万千瓦大型水电机组，30万千瓦抽水蓄能机组，3-5兆瓦大型风电机组等实现自主化，百万千瓦核岛主设备和大型铸锻件取得重大突破。一重集团自主研制15000吨水压机，成功攻克百万千瓦级核电全部大型锻件。长客成为国内地铁车辆的领军企业，产品大量出口海外，在高速动车组自主化方面也承担重任。沈鼓集团研制成功大型石化的核心动设备——百万吨级乙烯三机（乙烯、丙烯和裂解气压缩机）。大连重工•起重研制成功国内首支90级大型船用曲轴。华锐公司2009年风电机组产量位居世界第三。特变电工沈变集团超高压和特高压输变电产品产能达到10万兆伏安，位列世界第一。哈空调百万千瓦级空冷设备不但占领国内市场，而且处于国际领先水平。沈阳机床、大连机床、齐重数控、齐二机床研制成功一批高档和重型数控机床，填补国内空白。
他指出，虽然东北地区等老工业基地振兴工作已经取得了显著成效，但从加快转变发展方式的大背景下看，振兴工作依然任重道远。特别是如何优化老工业基地产业结构，如何推进资源节约和生态环境保护，如何使老百姓共享振兴成果方面，仍然要付出艰苦努力。以城镇居民家庭人均可支配收入为例，2009年，辽、吉、黑三省分别为15761元、14006元和12566元，均低于全国平均水平，相当于平均水平的91.8%、81.6%和73.2%，而在2003年三省相当于全国平均水平的85.5%、82.3%和78.8%，这说明，除了辽宁省与全国平均水平的相对差距有所缩小外，吉林、黑龙江两省与全国的绝对和相对差距都在继续扩大。这些都需要下一步工作中更加关注。
最后，张国宝同志对老工业基地振兴工作提出了殷切希望。他指出，未来振兴老工业基地工作要牢牢把握住加快转变经济发展方式这条主线，推动老工业基地全面振兴，努力实现新跨越，具体抓好以下几项工作：一是继续深化改革扩大开放；二是加快完善现代产业体系；三是推进资源型城市及林区可持续发展；四是加强社会事业和民生工程建设；五是做好全国老工业基地调整改造工作；六是加强振兴重大问题和重大政策研究。
会上，王树年同志通报了振兴东北地区等老工业基地2010年工作进展和2011年初步工作设想。他指出，2010年是振兴东北地区等老工业基地承前启后的重要一年。一年来，在委党组的正确领导和国宝同志的直接指导下，东北振兴司以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指引，深入学习实践科学发展观，认真落实国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组和委党组的决策部署，推动落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号）政策措施。研究出台《加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业的指导意见》（国办发〔2010〕59号），支持东北地区工业结构优化升级和旅游、物流等现代服务业加快发展，完善现代产业体系。进一步完善资源型城市可持续发展的政策体系，推动建立可持续发展的长效机制。加强重点生态功能区保护，组织编制《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》。认真组织实施中俄地区合作《规划纲要》，深化东北对外开放。继续推进相关领域改革，增强老工业基地经济发展活力。推动建立四省区合作机制，促进区域一体化发展。研究推进全国老工业基地调整改造工作。在各方面的共同努力下，东北地区等老工业基地继续保持了良好发展态势。预计“十一五”期间，东北三省地区生产总值和投资增速均列四大区域板块之首，《东北地区振兴规划》确定的“十一五”主要经济社会发展指标如期完成，振兴东北地区等老工业基地工作取得了新的重要进展。2011年是“十二五”开局之年，东北振兴司将继续认真贯彻落实十七届五中全会精神和国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，总结前期振兴实践经验，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重提高增长的质量和效益，更加注重改善民生，更加注重完善现代产业体系，更加注重生态建设，更加注重创新引领，更加注重改革开放，更加注重区域协调发展，推动老工业基地全面振兴，努力实现新的跨越。2011年的工作重点包括：一是编制《东北地区“十二五”振兴规划》；二是统筹推进全国老工业基地调整改造工作；三是加快完善现代产业体系；四是继续深化各领域改革；五是进一步扩大开放；六是做好资源型城市可持续发展工作；七是更加注重生态环保建设；八是着力加强社会事业和民生建设；九是推动区域经济一体化发展。
辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市发展改革委，以及呼伦贝尔市政府代表分别汇报了本地区2010年振兴工作进展，并对2011年振兴工作提出意见建议。大家一致表示，振兴东北地区等老工业基地战略实施以来，东北地区的经济社会实现了持续较快的发展，人民群众的精神面貌焕然一新。这些成绩的取得离不开张国宝同志带领下的东北振兴司的努力推动和大力支持，下一步将按照领导小组的统一部署，结合本地区实际情况，全面谋划“十二五”振兴工作，进一步解放思想，开拓创新，齐心协力，真抓实干，抓紧落实各项政策措施，推动东北地区等老工业基地实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。
（综合处供稿）