东北振兴司赴江苏省徐州市开展老工业基地

调整改造专题调研

8月17日，国务院总理、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长温家宝在领导小组第二次全体会议上指出，要认真总结振兴工作实践经验，统筹推进全国老工业基地调整改造工作，研究编制并组织实施《全国老工业基地调整改造专项规划》，并结合新形势和新情况，研究制定符合实际、切实有效的政策措施。为此，国家发展改革委东北振兴司与北京大学调研组一行于 8月26-28日赴江苏省徐州市，就全国老工业基地调整改造专项规划研究及编制工作进行专题调研。调研组深入徐州市老工业区和重点企业，实地考察了金浦化工老厂区、中能硅业、徐工集团重型机械公司、徐州软件园等企业，以及徐矿集团棚户区改造和采煤塌陷地综合治理等项目。

28日上午，调研组在徐州市召开座谈会，听取了江苏省发展改革委、徐州市人民政府关于徐州老工业基地振兴工作情况的介绍。2008年11月，江苏省委、省政府在组织各有关部门进行充分调研的基础上，正式出台了《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见》。 《意见》指出，徐州市作为江苏省重要的老工业基地和资源型城市，历史上为江苏乃至全国发展大局做出了重大贡献，目前面临着历史包袱沉重、资源日渐枯竭、结构调整和社会稳定任务繁重等问题。振兴徐州老工业基地，对培育江苏新的经济增长点，带动苏北振兴，促进区域共同发展，具有重要的意义。《意见》明确了振兴徐州老工业基地的主要任务和政策措施，并明确提出力争经过三年左右努力，基本解决老工业基地和资源型城市存在的突出矛盾和问题，使老工业基地焕发出新的生机与活力，成为江苏新的经济增长点。徐州市以振兴老工业基地工作统领全市经济社会发展全局，以产业转型发展和城市功能完善为重点，积极推动装备制造业等传统产业调整升级，因地制宜发展新能源和现代服务业等新兴产业，集中扶持城市老工业区搬迁改造，着力解决采煤沉陷区和棚户区等民生问题，努力推动老工业基地的全面振兴。目前，徐州市主要经济指标增长已连续三年高于江苏全省平均水平，实现了四年翻一番。

姜四清做了总结讲话。他指出，2003年中央实施东北地区等老工业基地振兴战略，提出要统筹规划、分步实施，首先做好东北老工业基地的调整改造工作。振兴战略实施六年多来，东北老工业基地振兴工作取得重要进展，重新焕发了青春也积累了丰富的经验，研究编制并组织实施《全国老工业基地调整改造专项规划》，统筹推动全国老工业基地调整改造工作，条件已经具备，时机已经成熟。江苏省认真贯彻党中央、国务院的决策部署，出台了《关于加快振兴徐州老工业基地的若干意见》，采取了一系列切实可行的政策措施加快徐州老工业基地振兴。徐州市不等不靠，在结构调整、自主创新、民生改善、城市建设等方面积极推进，取得了显著成效，在转变经济发展方式、营造发展环境等方面也做了一些有益的探索，给调研组带来很多的启示。希望徐州市再接再厉，继续加快推进老工业基地全面振兴，并就编制全国老工业基地调整改造专项规划提出意见和建议。

(综合处供稿)