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【编者按】近期,援疆省市完成新一批干部人才集中选派轮换工作。过去三年,援受双方牢牢扭住新疆工作总目标,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设,坚持把增强新疆内生发展动力、保障和改善民生放在优先位置,坚持尽力而为、量力而行,开展了一系列打基础、利长远、管根本的工作。现将吉林、江苏、福建等援疆干部人才有关工作经验做法总结刊发如下,供各地参考。
(一)吉林省
三年来,吉林省完整准确全面贯彻落实新时代党的治疆方略,有力促进受援地区经济发展、社会稳定和民族团结,较好地完成了对口援疆各项工作任务。
推进两地合作,冰雪援疆取得新突破。持续推进两地冰雪经济高质量合作发展,建设新疆首个国际化、专业性、高水平雪上项目综合基地。举办协办吉林国际高山/单板滑雪挑战赛分站赛、“吉林援疆杯”青少年冰雪系列赛事等冰雪赛事40余场次,以冰雪赛事带动冰雪经济发展。
打造一区三园,农业援疆增创新优势。建成当地国际农业合作交流中心,打造集农业科技、现代物流、国际贸易等功能于一体的国际农业对外开放综合服务区。打造近郊休闲游目的地,年产果蔬超200吨,进一步补充当地冬季果蔬供应。建设援疆畜牧业转型升级科技园,推动构建“企业+合作社+农牧民”模式,带动周边养殖户增收。
注重创新拓展,教育援疆释放新效能。创新打造“红领巾法学院”“红纽扣‘万里行动’教育实践活动”等载体,累计5万余人次参与,引导各族师生增进“五个认同”。开展教研活动6000余次,推动教育援疆向教研拓展。开展各类“传帮带”活动培训当地教师1.5万余人次,助力打造一支“带不走”的教师队伍。
聚焦强基提质,医疗援疆实现新提升。开展基层巡诊义诊,把优质医疗资源送到田间地头、毡房牧场。注重医疗技术水平提升,开设地区首个多学科门诊、眩晕门诊等特色门诊,引进急性脑梗死静脉溶栓等63项新技术新项目填补当地空白,推动编制《新疆维吾尔自治区哈萨克药材质量标准研究》。
着力凝心聚情,文化交流打开新局面。邀请两地艺术团体举办“援疆情”“我们的阿勒泰”对口交流演出80余场,有力提升优秀文化在各族群众中的影响力。两地联合创作舞蹈《雪脉·阿勒泰》入围中国舞蹈最高奖荷花奖决赛阶段,实现当地历史性突破。着力加强各民族交往交流交融,引客1.5万人次、推动1200余名疆外青少年来当疆研学,组织当地700余名各族师生、62户最美家庭赴北京、吉林开展活动。
(二)江苏省
三年来,江苏完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,聚智统筹谋划,聚力组织实施,持续打造援疆工作品牌、提升援疆工作综合效益。
深化产业援疆,造血功能日益增强。组织开展江苏产业援疆推介、“江苏企业边疆行”、“江苏企业中亚行”等活动,运用和推广“经济小组团”招商经验做法,招引项目约300个,带动当地就业1.2万人。助力江苏援疆产业园区打造承接产业转移和集聚发展载体。支持建设电子口岸公司、车辆进出口交易中心等平台,共拓中亚市场。支持新培育全国名特优产品52个,推广草莓、蓝莓、无花果等种植。搭建消费帮扶专区、专馆、专柜,助力受援地农特产品升级。
注重投资于人,民生改善更加有效。支持医联体、医共体建设,搭建援疆医疗联盟,实现“新疆挂号、江苏看病”。擦亮“苏医生在行动”“江苏医疗大巴扎”“润心明眸”等服务品牌,惠及基层群众15万人、小学生25万人。建成小学校园“智慧森林”数字图书馆,年服务师生2万人次。创排歌舞剧《天山问渠》《慕峰之恋》和淮剧《小白杨》,传承保护史诗《玛纳斯》,支持拍摄的医疗援疆电影《救心行动》在央视六套播出。开展文艺进剧院、进社区、进校园、进景区等活动,促成秦淮灯会、龙舟赛、民族管弦乐等走进受援地,惠及30多万群众。
突出工作主线,民族交融持续深入。组织两地近50万名青少年开展“万里鸿雁传真情”手拉手书信交友、夏冬令营等活动,促成两地各类结对共建2.4万余对。开展“青苗筑梦”公益行动、跟着图书馆去旅行等活动,牵手江苏、新疆等地小朋友持续深化交流。指导丰富文旅业态,加大引客入疆力度,构建“四季畅游”产品体系,连续多年实现游客人数和旅游消费两位数增长。
(三)福建省
三年来,福建完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,踏踏实实、久久为功,用心用情用力推动民族交往交流交融、民生、产业、干部人才、文化教育等重点工作,用实绩书写新时代对口援疆的精彩福建答卷。
精心组织,同心携手共筑民族团结。持续搭建多层次交流平台,广泛开展青少年书信手拉手、研学实践等活动,共组织1800余名各族中小学生赴北京、上海、福建等省市开展研学交流。常态化举办各类民族交融主题活动,创新开展青年交流,组织200多名台青台商赴疆考察交流。打通两地空中通航通道,架起两地互联互通“快车道”,推动各族群众多走动、多互动、多交融,让民族团结之花常开长盛。
民生为本,暖心实事筑牢民心根基。始终把增进各族群众福祉放在首位,着力解决群众急难愁盼问题。三年间,一大批重点民生项目落地见效,中小学校、幼儿园、中医院、科技馆等一批公共服务地标先后建成,不断补齐当地教育、医疗、科普等领域短板;大力推进和美乡村建设,多点打造宜居宜业示范村镇,持续改善农牧区人居环境。
产业赋能,造血固本激活发展动能。发挥闽商优势,通过共建园区、产业链延伸等,把产业援疆作为富民强疆根本举措。常态化开展招商活动,累计签约产业项目92项,签约金额277.4亿元。引进紫金矿业、厦门国贸等一批福建龙头企业落地投产。因地制宜培育菌草种植、特色果蔬等现代农牧产业,推广先进种植技术,兼顾生态修复与产业增收。畅通“疆品入闽”双向产销渠道,搭建线上线下销售网络,让边疆优质物产走向八闽大地。
智力赋能,育才造土留下永久财富。秉持“授人以渔”理念,创新推行人才“小组团”精准帮扶模式,柔性引进高层次专家269名,分批选派本土骨干来闽深造。持续深化医疗、教育“组团式”援疆,推广“三明医改”经验,搭建两地医院结对协作平台,常态化开展巡回义诊;成立福建援疆名师工作室11个,开展师徒结对697对,举办各类讲座391场。福建21所职业院校与受援地职业院校结对共建,为受援地打造一支“带不走”的人才队伍。
文化交流,铸牢中华民族共同体意识。打造特色文化品牌,常态化开展文艺汇演、书画联展、茶文化交流等特色活动,支持援疆题材影视作品创作。提质升级各类文化阵地,建成福建援疆成果展示馆、百姓书屋等文化空间,依托主流媒体搭建宣传平台,生动讲好援疆故事。推动文旅深度融合,培育特色文旅村落与网红地标,不断增进各族群众文化认同。
(四)江西省
三年来,江西省完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,树牢“援助新疆就是建设江西”的理念,持续推动援疆项目精准落地、产业赋能接续发力,民生福祉不断增进,为受援地经济社会高质量发展持续贡献江西力量。
持续推进交往交流交融,铸牢同心底蕴。大力实施人才培育计划,选派700余名受援地乡镇党政班子成员、村“两委”干部赴赣学习培训,培训乡土人才95期3000余人。坚持以足球为媒介,以“民族团结一家亲”为主题,常态化组织援受双方青少年足球冬夏令营活动;在援疆前指驻地开展“开放日”活动,累计邀请900余名各族干部群众到驻地参观交流,积极构筑中华民族共有精神家园。
持续推进产业就业援疆,增强内生动力。深化赣新产业合作,引进江西省国康农业集团在受援地建立5000余亩芦笋种植加工基地,开设南康家具品牌馆,推动唐锦袜业工坊、鑫莉来、轩屹科技等一批企业落户。将受援地纳入江西省“5+2就业之家”建设范围,开展各类职业技能培训9.9万余人次。
持续推进教育援疆,筑牢育人根基。高标准建成瑞金幼儿园、井冈山幼儿园、兴国红特殊教育学校,组织省内15所高校对口支援受援地高校;组建院士专家考察团,开展江西高校新疆科技行活动。省内157所学校与当地学校开展“红杜鹃·百校万生”结对共建,累计组织2.5万余人次学生接受红色革命传统教育,让“江西红”成为当地立德树人的鲜亮底色。
持续推进医疗援疆,厚植民生福祉。开启“1+N”组团式医疗援疆模式,县人民医院通过自治区“卒中中心”、国家胸痛中心(基层版)认证,建成危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心、创伤中心,2025年转院人次比2023年下降70.8%,县域内就诊率达到90%。积极开展中医“小组团”援疆,牵头成立中医医师联盟,建立中医培训考核体系,用岐黄之术为边疆群众筑起健康长城。
(五)山东省
三年来,山东援疆干部人才完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,扛牢责任、科学谋划,集中资源、凝聚合力,在重点领域取得系列创新突破,有力助推受援地经济社会高质量发展。
文化润疆有形有效,交往交流交融持续深化。开展“青少年手拉手”等活动120余场次,组织2万余名干部、宗教人士等赴鲁交流。打造12个互嵌式示范社区,推动百校、百院、镇村结对共建。深化“国学沁润”工程,实现受援地国学阵地全覆盖,培训宣讲超27万人次。开展文艺交流3300余场次,创排文艺精品9部,以文化浸润铸牢中华民族共同体意识。
产业援疆强势突破,就业增收成效显著。推动种植养殖、纺织服装、现代物流等企业集群落地,新增就业岗位6万余个;打造牛仔全链条产业园,年产值达2亿元。开展“鲁企兴疆”等招商活动75场,建成投产项目72个、投资超63亿元。升级“大仓东移”2.0版,助力农副产品出疆销售超50亿元。打造N39°、达瓦昆等沙漠景区,山东赴受援地游客突破130万人次。
民生援疆普惠暖心,公共服务全面跃升。实施“山东援疆惠民30事”,在76所学校建设“希望澡堂”,惠及10万名学生。建成地区中医院与儿童康复中心,构建四级中医药服务体系,门急诊量达11万人次。实施健康饮水等乡村振兴项目123个,系统整治村庄40个,打造15个乡村振兴示范区,受益群众2.1万户、8.1万人。
教育援疆标杆引领,育人质量再创新高。打造教育标杆校与“泰山班”,统筹28所山东职院“多对一”支持受援地职业技术学院,助力当地职业教育高质量发展。
干部人才支援深化拓展,智力支撑坚实有力。实施“青蓝帮扶”,师徒结对1000余对,培养干部人才3万余人次。共建13个科研平台,推动山东高校、医院在当地设立分支机构,为受援地培育“带不走”的人才队伍。
(六)河南省
三年来,河南省援疆干部人才完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,全力推进对口援疆各项工作,援疆工作深度广度进一步拓展,援疆综合效益进一步提升。
聚焦内涵提升,促进干部人才交流合作。扎实实施教育、医疗“组团式”援疆,每年入驻援疆医生300余名、教师400余名。援疆医生开展新技术565项,填补当地空白211项。坚持“N+1”教育组团式援建,支持当地成功创建本科职业大学。与受援地合作成立人才集团,累计引进2000余名专家人才柔性援疆。
聚焦凝聚人心,大力推动交往交流交融。组织开展干部人才互访交流和“青少年夏令营”活动,6500余名干部双向交流,2000余名各族青少年结对交流。对接铁路部门开行旅游援疆专列229趟,开展广告互用、门票互通、人员互学文旅“三互”合作,累计互送游客200万人次。
聚焦合作共赢,推进产业援疆走深走实。发挥河南援疆产业园载体作用,吸引入驻企业20余家,引进的豫资集团功能性金刚石项目一期投产达效,河南龙成集团1500万吨/年煤炭清洁高效利用项目即将投产。精心打造零碳科技产业援疆平台,设立2000万元科技创新联合基金,成功引进10个项目和3家研发机构。连续三年举办“豫见新疆”农特产品产销对接活动,签约额达145亿元。
聚焦共建共享,不断加大民生惠疆力度。建成投用学校、文化馆等民生项目。协调河南17家三甲医院开展“院包科”精准帮扶,优选700余名副高以上专家赴受援地,18名中原名医挂牌成立“名医工作室”,结对共建中原名师工作室34个。实施“万只山羊下天山”项目,唱响“快乐克”“柳羊羊”农副产品品牌,实现村民增收500多万元。
聚焦增强认同,持续提升文化润疆实效。举办“文字边疆行·甲骨进校园”等活动118场次,组织《水月洛神》《大河安澜》等文艺精品赴疆演出。对接平顶山学院创新运用中原陶瓷工艺,成功塑造新疆“新瓷”品牌。成立文物考古工作站,建设中医药传承创新研学馆,开展中医药文化“六进”“太极拳”全民健身等活动。
(七)湖北省
三年来,湖北省完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,以“文化润心铸魂、服务提质惠民、产业跃升赋能”为目标,不断提升对口援疆综合效益。
坚持文化润心铸魂,共筑互嵌交融之基。搭建平台增进交流,青少年双向“夏令营”等活动推动民相交,新疆籍人员在鄂就业就读加快心相通,“百校结对、千师结亲、万生结友”促进情相融。文化浸润促进交融,打造“鄂疆丝路情”品牌,开展黄梅戏《铸魂天山》、音舞诗画《掀起你的盖头来》等系列展演,共创音乐专辑《赛里木湖的云》、援疆题材短剧《爱在博尔塔拉》等文艺精品,“中华民族一家亲”理念深入人心。
坚持服务提质惠民,共绘人民幸福之景。塑造教育援疆精品,累计创办名校分校13所。擦亮医疗援疆品牌,创建全国援疆医生专科联盟、湖北援疆医生联盟,34所三甲医院“以院包科”创办分院9所,开设名医工作室19个、助力实现国家级临床重点专科零突破,开展“爱眼护齿”行动、受益学生达4000人。织密基层服务网络,打造乡村振兴示范村20个,助力人居环境提升、集体产业提振、组织建设提质。
坚持产业跃升赋能,共谱繁荣发展之势。实施“湖北企业兴边疆”工程,在疆投资产业项目460个、吸纳5万余人就业。实施“鄂新科技创新攻坚”工程,连续4年组织“院士专家边疆行”,87名院士专家赴疆技术指导,累计建立3个院士联络站、9个科创平台、16个人才培养基地。实施“疆品入鄂”工程,建成花湖机场疆品集货仓、首衡城疆品专区,年均销售新疆农副产品超10亿元。
(八)湖南省
三年来,湖南省援疆工作队完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,深耕产业、民生、文化、人才等领域,以实干担当书写湘疆同心、共促发展的援疆答卷。
产业赋能,点燃发展强引擎。以园区共建为抓手,实施园区软实力提升工程,助力3个自治区级园区提质增效。深化援受双方园区结对,推动中联重科、希迪智驾等湖南企业技术落地,举办“湖南民营企业进边疆”等活动,“疆品入湘”达成2亿元年采购协议,协和新能源40亿元风电制氢等项目落地,以“湘速度”激活发展新动能。
民生暖心,浇灌幸福石榴花。实施村容村貌提升、公交升级、农村饮水、乡镇卫生院新建等惠民工程,解决群众急难愁盼问题。教育援疆实施“头雁、种子、名师”三大工程,创新统编教材共学模式,湖南高校在疆招生增幅超八成。医疗援疆推动11家湘属医院结对共建,引进68项新技术、填补全疆空白30余项,“毛医生”医疗队开展“看病润心”行动,惠及3.3万余人次,获评“全国巾帼文明岗”。
文化润心,共绘团结同心圆。发挥“文化湘军”优势,支持当地博物馆改扩建与文物数字化,在湘举办新疆文物珍品展吸引25万人次观展。打造“天山芙蓉·八千湘女上天山”红色陈列,推动两地剧目互演、书画联展。深化青少年交流,受援地152所学校与162所湖南学校结对,开展“少年手拉手”等活动4000余场次,21万人次师生参与,让民族团结之花常开长盛。
人才聚力,激活内生新动力。开展“湘才传‘新’火”传帮带,230名援疆人才结对培养380名本地骨干,互派干部人才交流5000余人次。柔性引才600余人次、“微援疆”300余人次,4个“小组团”成为自治区示范点,红石榴青年人才公寓吸引700余名紧缺人才扎根。
(九)广东省
三年来,广东援疆干部人才完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,围绕教育筑基、文化润疆、民生保障、人才培育持续发力,不断增强受援地自我发展“造血”能力,援疆工作高质量发展成效显著。
突出全链帮扶提质增效,持续深入推进教育支援。构建从学前教育到高等教育的全链条全学段帮扶体系,选派1000余人次教师赴疆支教,组织6000余名新疆师生赴粤交流学习。建设广州新城实验中学,创新引入广东名校全面托管,植入AI智能教学管理模式。建成全疆首家粤菜学院,培养学员近1700人次,以技能增收助力群众稳定致富。在受援地中小学建成12个声像图书室,丰富校园文化供给,推动教育软硬件同步提升。
突出以文化人增进认同,持续深入推进文化润疆。推动岭南特色文化与边疆文化深度融合,打造少数民族英歌舞队、龙舟赛等特赛等特赛等特色品牌,推动舞龙舞狮、潮剧潮乐、书法剪纸等文化形式在当地落地扎根;支持建设“岭南阅读空间”,在受援地建成4座以数字化阅读为特色的“悦读粤有趣”城市书吧,连续两年举办“悦读粤新”书展活动。支持受援地歌舞剧团赴粤开展“山河万里·粤新同心”感恩援疆文艺交流演出。
突出凝聚人心兜底安民,持续深入加强民生保障。实施以广东援疆“十件民生实事”等为代表的一批惠民工程,常态化开展“粤新光明行”“粤新消结行”白内障肺结核筛查诊疗,累计实施免费白内障手术3000多例,免费开展肺结核筛查诊疗近5000例,建成数字化免疫接种体系。打造新型工业化城镇化示范样板,实现安居与乐业同步推动、民生改善与经济发展互促共进。
(十)深圳市
三年来,深圳市援疆干部人才完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,秉持文化为媒,情感为桥,深化科技赋能,强化人才支持,在多个领域持续深耕突破,交出了一份沉甸甸的援疆答卷。
产业援疆,东西联动,培育新质生产力。深圳发挥科技与产业创新优势,推动援受双方产业合作共兴。科技援疆“四方协议”深入落实,建成全疆首个空天信息产业园,深圳鹏城实验室顺利落地,助力新疆融入国家算力网体系。深圳港集团参与运营受援地综合保税区,推动开行多式联运班列,建成跨境汽车贸易综合服务基地。
民生援疆,强基惠民,提升群众幸福感。新建改扩建中小学、幼儿园12所,新增优质学位1.5万余个;建成首个国际足联认证的青少年足球训练基地;支持受援地大学在校生突破3.8万人。建成新疆首个高压氧舱高原病防治中心和首个高原国医馆“帕米尔国医馆”;免费为1500余名群众实施白内障复明手术;推动“5分钟社会救援圈”建设,投放AED设备620台,培训急救志愿者8000名。
文化润疆,以文化人,铸牢中华民族共同体意识。连续举办四届“帕米尔之声·民族音乐节”,组织深圳交响乐团、舞剧《咏春》赴受援地演出;组建民族童声合唱团赴多地交流;支持莫尔寺遗址考古发掘入选2024全国十大考古新发现。支持塔县红其拉甫国门4A级景区常年开放,推动南头古城与喀什古城“双城”结对。
民族团结,深疆一家,广泛交往交流交融。累计组织25批次6600余名青少年赴北京、深圳等地研学交流;推动深圳10个区46个街道与受援地38个乡镇(街道)全面结对;“石榴花·巾帼援疆行动”促成560户“最美家庭”结对互访。联合100余家爱心企业实施公益项目230余个,受益群众超120万人次。