杭州市高度重视发展服务业，围绕国务院“一基地、四中心”的城市功能定位，以创新服务业部门联动机制为突破，狠抓重点项目落实，力促高端产业集聚和助力区域错位发展，有力推动了全市服务业的转型发展和跨越式发展。“十二五”期间，杭州市服务业增加值年均增长10.9%。
一是创新部门联动机制，破解服务业协同推进难题。建立市服务业发展领导小组、市服务业发展领导小组办公室及相关部门、区（县）服务业发展领导小组办公室三个层级行政管理机构的例行协调会议机制，对企业反映的问题，提交协调会议研究解决。与此同时，针对服务业重大项目的推进工作，坚持市领导联系重大项目和三级协调制度：即每年选取一批投资大、示范强的项目作为市领导联系项目，由市领导定期不定期的召开项目协调推进会；各区、县（市）政府和市各责任单位由主要领导或分管领导牵头，重点针对征地拆迁、资金筹措等薄弱环节协调推进。市服务业发展领导小组协调例会由市长主持，协调解决全市服务业十大重点领域中出现的重点难点问题。协调例会机制由问题收集、问题协调、问题交办、问题督办等部分组成，强化目标责任考核及动态跟踪督查，形成“会前精心准备、会中开放办公、会后狠抓落实”的高效工作机制。
二是以服务业集聚区为载体，推动高端企业集聚化发展。杭州市将培育服务业集聚区作为试点工作的重要内容，研究制定了《杭州市现代服务业集聚区总体布局规划》及杭州农副产品物流中心和之江文化创意园等重点服务业集聚区专项规划。在规划先导的基础上，杭州又出台了多项“真金白银”的政策和举措，吸引资源集聚、项目落地和人才加盟，引导集聚区特色化、高端化发展。集聚区吸引了一批有实力、有影响力的大企业入区发展，如浙江传化物流基地培育出10家国家A级物流企业，萧山国际机场物流集聚区引进一批如顺丰速运、场龙货航等大型物流企业，杭州高新区中国互联网经济产业园、东方电子商务园等吸引了一批如阿里巴巴、网易、中国水晶网、中国赶集网等行业龙头企业入驻。在龙头企业的辐射带动下，集聚区吸纳就业、企业孵化、产业招商、管理创新等各项能力不断增强，园区建设也逐步由数量扩张转向内涵提升，成为引领全市经济发展的新引擎。
三是充分发挥财政资金和产业用地的引导与扶持作用。杭州市充分发挥服务业引导资金作用，重点用于国家和浙江省服务业引导资金配套、中小服务企业贷款风险补偿、服务业国债项目配套、服务业重大项目贴息、支持服务业集聚区建设等方面；在此基础上，整合服务业各类专项资金，设立服务业债权基金和投资基金，引导社会资本投入服务产业领域，切实发挥财政资金“四两拨千斤”作用，有效破解了新兴服务业融资难的困境。与此同时，注重加强现代服务业发展用地保障，即统筹安排现代服务业集聚示范区内用地空间，逐步增加服务业建设用地指标，对市重点服务业聚集区的项目及列入鼓励类的服务业重大项目，在供地安排上予以倾斜，有力促进了服务业企业的集聚和集群化发展。
四是结合各区位特色优势，推进城区服务业错位发展。按照《杭州市开展国家服务业综合改革试点方案》，杭州各城区根据实际情况，充分发挥各自比较优势，精心选择试点类型，在服务业改革试点中实现错位发展。如上城区突破用地招拍挂模式，加快形成产业集聚；下城区开展了总部用地、商务楼宇更新改造等试点；西湖区开展机构改革，成立区级服务业管理机构；江干区探索调整10%留用地相关控股规定；滨江区探索符合条件的大企业自建公租房性质的公寓；萧山区探索加快二、三产分离政策；余杭区加快省级金融创新示范区建设等。通过这些细分政策的引导，有效地促进了杭州市各区服务经济的专业化和差异化发展。