在吉林省政府大力支持和指导下,省发展改革委等相关部门加大力度,积极推进净月试点区加快发展,全力探索低碳生态服务业集聚区建设的有效途径,着力构建低碳生态服务体系,有效地促进试点区服务业规模加速扩张,发展质量快速提升。2014年全区服务业营业收入完成1117亿元,同比增长16.6%,占全区营业收入的60.3%;服务业增加值完成458亿元,同比增长16.5%;服务业投资完成314亿元,占全区固定资产投资的82.4%,持续保持了强劲的发展势头。
一、试点工作成效
(一)“低碳生态”为核心的现代服务业体系初具规模。吉视传媒、吉广传媒、吉林省建苑集团等百余家省内服务业强企持续引领区域行业发展;美国微软创新中心、澳大利亚英可思中国区总部、日本NTT海外服务中心等跨境平台投入运营,微软全球第五大外包服务商——径点科技成功入区;一汽集团等骨干制造业企业的B2B在线采购、销售平台规模不断放大。以商务服务、软件信息及服务外包、创意设计、旅游休闲、现代商贸等为代表的高端服务业在区域经济发展中牢牢占据了主导地位,电子商务、数字媒体等新兴业态正在快速成长,净月高新区已经成为吉林省服务业发展的重要支撑点。
(二)园区集聚态势积极呈现。净月高新区规划建设了东北亚总部经济园、吉林省光电信息产业园、文化创意产业园、长春现代农业科技博览园、启明软件园、长影世纪城主题公园等多个专业服务业园区。2014年,东北亚总部经济园内的大型企业总部相继投入运营,吉林省首个千亿级总部经济集群已具雏形;吉林省光电信息产业园新引入的多家数据中心纷纷启动建设;启明软件园完成建设的国家汽车电子检测中心等大型平台运行平稳,服务半径不断延伸。各园区特色鲜明,优质资源快速集聚,形成了多个省内领先的产业发展集中区。
(三)科技研发服务能力显著增强。围绕激光产业链,与长光所、上光所等共同组建长春国科精密光学技术有限公司,推动国家重大专项产业化;围绕生物基因产业链,积极推动华大基因、清华博奥生物医药等创新型领军企业加速落位;围绕新一代信息产业链,引进了海鼎晟4G芯片、北京两融网络安全等高端创新资源。现区内汇集各类专业创新人才达5万余人,承担生物技术、生物农业、汽车技术等领域国家级重点科研项目近百项,已成为吉林省人才培养、项目孵化、成果转化、实验研发的重要基地。
二、主要经验和做法
(一)坚持统筹引领。省发展改革委以净月国家试点区为依托,在全省开展了省级服务业综合改革试点工作,将净月试点的相关经验做法,在全省试点区予以了推广应用,形成了“一点突进,多点互动”的发展格局;围绕省级现代服务业集聚区建设,对净月试点区内的启明软件园、知和国际动漫产业园两个省级现代服务业集聚区在资金方面给予了重点支持;在省级服务业发展引导资金安排上,对净月试点区项目重点倾斜。
(二)强化政策扶持。在前期扶持政策的基础上,2014年试点区相继出台了相关优惠政策。一是出台了《关于支持吉林省广告创意(文化)产业示范区发展的政策》,对创意设计、数字媒体等领域的高技术服务业企业给予房租补贴支持。二是出台了《净月高新区关于支持特色商业街发展的政策》,对已认定的区级特色商业街其公共照明用电可接入区路灯网。
(三)完善体制机制。低碳生态服务业集聚区综合改革领导小组坚持实行“周调度、月通报、季分析”的联席会议制度,确保了试点工作的有序开展;研究制定了低碳生态服务业发展指导目录,构建了严格的项目引进评价机制。
(四)加大资金投入。区级服务业发展引导资金共对一汽大众培训中心、一汽国际经济信息中心等服务业项目给予了3亿元的资金扶持。