云南省大理白族自治州启动国家服务业综合改革试点以来,各级各部门通过加强领导、制定规划、争取政策、落实项目,力求取得实效。
一、加强领导,健全组织保障。为加强组织领导和统筹协调,云南省政府成立了由分管副省长为组长的服务业综合改革试点工作领导小组,加强对大理州改革试点工作的领导和协调。州级和试点县市均成立了由政府主要领导为组长、有关部门主要负责人为成员的改革试点工作领导机构,明确各级领导小组的职责分工和工作机制,形成上下畅通、左右协调、运转高效的工作格局。
二、抓实规划,筑牢发展基础。大理州立足优势和特点,抢抓云南省建设中国面向西南开放重要桥头堡的机遇,以服务业的发展引领经济增长,将服务业的发展作为扩大就业增加地方居民收入有效途径,促进生态文明和经济发展和谐统一。编制实施了《大理州滇西中心城市规划》、《大理滇西中心城市物流发展专项规划》、《大理州苍洱片区旅游发展和综合改革试点总体规划》、《大理滇西中心城市旅游集散中心规划》等专项规划,编制了州级和试点县市服务业综合改革试点专项规划、试点方案和《2011-2015年大理州服务业重点建设项目规划》,拟定了2011年—2015年服务业项目160个,总投资近800亿元。
三、创新体制机制,完善政策保障。为做好综合改革试点工作,切实发挥试点的示范作用,积极探索边疆民族欠发达地区加快服务业发展的有效途径,云南省人民政府出台了《关于支持大理州开展全国服务业综合改革试点的指导意见》。明确服务业市场准入、财政政策、价格政策、土地政策、税费优惠政策、金融政策、人才政策、制度保障等相关政策。加大服务业发展引导资金支持力度,省级财政每年安排1000万元,州级财政每年安排500万元,用于支持服务业发展。
四、抓实重大项目,推进重点突破。实施了大理游客服务中心、云南滇西农产品交易服务中心等国家服务业综合改革试点重点项目,项目总投资达43.6亿元。这些项目的建设,充分发挥示范引领作用,以点带面,促进了行业发展。2012年共实施交通、城建、环保、旅游、教育、卫生、文化等社会发展重大服务业项目117项,总投资448.7亿元,年度完成投资76.4亿元。一大批重大项目的推进实施,卓有成效地推进全州服务业又好又快发展。
在前不久召开的大理白族自治州服务业发展改革工作座谈会上,州委常委、常务副州长马建全强调求真务实、开拓创新,努力推进全州服务业加快发展。会议要求:一是各级各部门要进一步加强领导、精心组织,完善规划、强化政策,创造服务业发展良好环境。二是州级各相关部门要按照职能职责,围绕州委、州政府提出的打造“六中心一基地一枢纽”的目标,完善规划、通力协作,全力推进服务业全面发展。三是州级各相关单位和三个试点县市要认真贯彻落实好省政府《关于支持大理州开展全国服务业综合改革试点的指导意见》,加大政策支持力度,创新机制体制,进一步细化相关政策措施,形成具体的实施意见。四是建立完善领导组例会协调制度、服务业统计体系和考核评价制度。五是积极探索设立国家级现代服务业集聚区,加强项目建设,切实推进服务业发展。