一年多来，河南省以郑州市开展国家服务业综合改革试点为契机，以现代物流、商贸、会展业及制造业企业分离服务业改革为重点，在先行先试中探索创新发展模式，在转型升级上下功夫，在体制机制上求突破，作了大量卓有成效的工作。

　　一、坚持规划先行，引导科学发展

　　按照建设区域性现代服务业中心的发展思路，先后编制了一系列的产业布局规划，对增强郑州辐射带动作用、提升经济首位度等都起到重要的导向作用。

　　物流方面。《河南省现代物流业发展规划(2010～2015年)》明确提出建设郑州国际物流中心，并将国际物流园区与航空港物流园区明确为未来郑州现代物流业发展的主要载体和核心区。《河南航空物流发展研究》提出紧紧抓住国家民航大发展和航空物流需求激增的重大机遇，将航空物流确立为全省物流发展的战略重点，坚持干支结合、客货并举，以机场带物流，以物流促产业，超前规划，重点突破，加大扶持，强力推进，将郑州机场建成国内大型航空枢纽，推动航空物流跨越式发展。《郑州国际物流中心战略暨规划布局》提出建设一个内陆港和空港物流中心，提升六大物流核心功能，重点发展钢铁、煤炭、有色金属、汽车、装备制造、粮食与食品加工、棉纺、电子设备、建材、医药、快递等优势行业物流，把郑州打造成区域性国际物流中心、中西部地区连接世界的门户和中西部进出口自由贸易区。目前正在编制的国际物流中心控制性详细规划和产业发展规划已基本成形。

　　商贸方面。编制出台了《郑州市现代化商贸城建设总体规划》、《郑州市城市商业网点规划》、《郑州市“十二五”现代商贸业发展规划》、《关于加快建设郑州现代化商贸城的意见》等规划和政策，其中《郑州市现代化商贸城建设总体规划》提出按照3个市级商业中心，9大区域商业中心及109个社区商业中心的三层次商业网络布局，完善门户型商业和旅游购物网点布局，注重多种形式的特色商业街个性化打造，健全商贸流通网络，把郑州打造成全国知名的现代化商贸城。

　　会展方面。出台了《郑州会展业发展规划（2010-2020）》和《郑州市人民政府关于进一步促进郑州市会展业发展的意见》，对会展业发展方向、目标和具体优惠政策进行细化，力争通过十年的努力，把郑州发展成为中部会展产业带的龙头城市。

　　二、完善保障政策，优化发展环境

　　为优化服务业发展环境，破解服务业发展瓶颈，郑州市相继印发了《关于加快现代服务业发展的意见》等31个促进服务业发展的政策文件，为营造服务业优良发展环境奠定了基础。为加快推进服务业综合改革试点工作，又陆续出台了《关于开展服务业综合改革试点工作的意见》、《关于推进郑州国际物流中心建设的意见》等配套政策措施。特别是最新出台的《关于郑州推进郑州国际物流中心建设的意见》，明确提出了规划引导、项目准入、物流基础设施建设、口岸建设、物流主体培育等9项工作任务，在审批、税收、土地、规费减免等9个方面出台了一系列保障政策措施。

　　三、健全组织机构，合力统筹推进

　　郑州市在原服务业发展工作领导小组的基础上，完善组织、提高规格，成立服务业综合改革试点工作领导小组，市长任组长，常务副书记、常务副市长及相关副市长任副组长。成员单位包括市发展改革委、商务局、交运委、工信委等26家单位。根据服务业发展需要，郑州市成立了市服务业发展局，组织开展服务业综合改革试点，研究全市服务业发展战略、规划和重大政策，协调解决服务业发展中重大问题。为加快推动项目建设，促使项目尽快落地、顺利建成，郑州市实行由市委书记亲自主持召开的重大项目周例会制度，每周研究重大项目建设中遇到的问题，并实行重大问题日报告制度，及时协调解决项目建设中出现的问题，环球美食城、恒隆广场、万达广场等服务业重大项目建设中出现的各种问题，得到及时有效解决。

　　四、加大投入力度，助推服务业发展

　　为引导吸引更多的社会资金投入服务业领域，郑州市每年安排一定数额的服务业发展专项资金，并逐年增加额度。一是增设现代物流业发展专项资金2亿元、开拓航空市场专项资金1亿元、旅游产业发展专项资金5000万元、动漫产业发展专项资金5000万元、电子商务发展专项资金5000万元和工业企业二三产分离专项资金5000万元，引导支持重点产业和企业发展。二是扩大重点专项资金规模，服务业发展引导资金由3000万元增加到5000万元，文化产业发展专项资金由3000万元增加到5000万元，会展业专项资金由1500万元增加到3000万元。三是积极争取国家和省有关部门各类资金支持，充分发挥国家、省、市的服务业专项扶持资金的引领拉动作用。四是积极做好银企对接工作，缓解资金紧张给企业带来的经营困难问题，确保一批服务业重大项目顺利实施。

　　五、选准切入点，积极探索求突破

　　以现代物流、商贸、会展业为发展重点，积极探索优势制造业二、三产分离新路径，扩大服务业规模，提升发展业态，推动制造业与服务业联动发展。

　　以加快推进业态转型升级为重点，提升郑州商贸业的现代化、信息化、国际化发展水平。积极发展连锁经营、仓储超市、电子商务等新兴业态，重点支持商贸流通企业发展电子商务，构建郑州市商贸业电子商务和物联网平台。加大对外开放和招商引资力度，引导零售业业态调整升级，推进企业兼并重组，促进多元化业态格局形成。

　　以重点项目建设为抓手，强力推进郑州国际物流中心建设。对国际物流园区建立了以项目业态、投资强度、经济社会效益为主要内容的项目准入机制，实施用地预留控制，确保水平高、带动力强的物流项目及时落地。加快关键基础设施建设，综合保税区成功验收，保税物流中心（B型）封关运营，国家干线公路物流港一期工程建成投用，郑州机场货站改扩建工程加快推进，区港联动发展稳步推进。成功引进俄罗斯空桥、UPS、新加坡丰树等国际知名物流企业驻郑发展，开辟多条国际货运航线，郑州在全国物流体系中的地位和作用不断提升。

　　创新会展经营模式，打造会展品牌。积极引进资金和先进管理经验，加快会展基础设施建设，完善会展场馆体系。郑州国际会展中心委托香港会展管理公司经营管理后，会展层次、运营水准得到进一步提升。中国国际汽车市场博览会展览面积扩大到10万平方米，新增华夏渔具及户外用品展销会、中国（郑州）国际微型汽车配件博览会、中国（郑州）环境、水技术及设备展览会、中国中部国际教育技术装备展览会等8个展会。郑州市作为中西部会展之都和中国会展名城的地位逐步确立。

　　以优势行业和骨干企业为突破口，稳步推进二三产分离试点。由于经济发展阶段、外部环境、经营理念的制约，引导二三产分离确有难度。根据郑州实际情况，去年以来，选择装备制造、汽车、电子信息等行业的4家重点企业，开始探索二三产业分离工作。下一步，再筛选一批符合条件的企业纳入试点范围，并尽快出台《关于鼓励制造企业二、三产分离的若干意见》，打消企业顾虑，营造优良环境，真正让企业在二三产分离中享政策、得实惠、快发展。

　　总体看，郑州市开展国家服务业综合改革试点以来，各级、各部门对服务业改革发展重要性的认识显著提升，在推进物流、商贸、会展等领域创新发展和探索二、三产分离新路径方面取得了一定成效，服务业总量规模不断扩大，质量和效益显著提升，郑州物流中心、商贸中心、会展中心地位不断巩固。