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青岛市开展国家服务业综合改革试点工作以来,立足优势、抢抓机遇,大力推进综合改革,全面加快区域性服务业中心建设。
一是制定试点实施方案。市委、市政府高度重视服务业综合改革试点工作,将其列入2011年市委工作要点和市政府工作报告。结合蓝色经济区建设,研究提出了青岛市服务业综合改革试点66项重点改革任务,明确了责任分工,近期将以市政府文件下发实施。
二是积极探索改革创新。在金融、现代物流、旅游、科技、信息、文化创意等领域进行探索创新,争取为国家研究制定全国改革试点共性政策提供参考试验。目前,青岛高新区首批14家企业“新三板”股改挂牌程序已启动,中韩陆海联运汽车货物运输甩挂滚装航线已开通,旅游管理体制逐步理顺,“三网融合”试点顺利开展,国有文艺院团改革正稳步推进。
三是加强载体建设保障。规划建设了20个服务业集聚区,推进建设了华强文化科技产业基地等总投资1650亿元的120个服务业重点项目,培育形成了558家年营业收入过亿元服务业企业、80个省级以上服务品牌。积极实施定向招商,去年全市共签约台湾东元软件园、中国服务外包城等投资过亿元服务业项目238个,总投资2727亿元。
四是争取国家重点支持。将服务业综合改革重点任务纳入山东半岛蓝色经济区发展规划,其中:打造中日韩区域经济合作试验区、打造东北亚国际航运综合枢纽和国际物流中心、迁建青岛机场、建设国际邮轮母港或停靠港、组建蓝色经济发展银行、创建中国服务外包示范城市等任务,已进入国家蓝色经济发展战略。
五是制定支持政策措施。结合改革试点工作,围绕大力发展现代服务业,研究制定了促进服务业跨越发展意见、鼓励制造业分离发展生产性服务业意见、促进现代物流业发展意见,并已出台了旅游业、金融业发展意见及政策。自2011年起,市财政每年安排2000万元支持服务业综合改革重点项目建设,安排金融、现代物流、旅游、科技、信息、文化等六个重点改革产业专项资金超过2亿元。去年市政府批准设立了总规模5亿元的市级创业投资引导基金,将引导社会资金支持服务业企业发展。
在改革试点的推动下,去年青岛市服务业发展呈现出“速度贡献提升、结构不断优化、项目建设加快、招商成效明显”的良好势头。全年服务业增加值占生产总值的比重达到46.4%,比上年提高1个百分点,生产性服务业占服务业的比重提高到48%;服务业完成投资1709.9亿元,实际利用外资14亿美元、内资312亿元;服务业实现地税收入占全部地税收入的67.4%,吸纳城乡就业占全部城乡就业的54.6%,服务业已成为拉动经济增长、推进产业结构升级、提升城市综合服务功能和竞争力的主要力量。
根据青岛市开展服务业综合改革试点方案,今后五年青岛市将抢抓蓝色经济区上升为国家战略的历史机遇,大力实施服务业“创新、集聚、融合、开放”战略,重点推进金融、现代物流、旅游、科技、信息、文化创意等六大产业改革,加快提升城市综合服务功能,到2015年服务业增加值占全市生产总值的比重达到57%以上,基本形成以服务经济为主的产业结构,成为具有较强影响力的区域性服务业中心。