宁波市鄞州区是全国第二批双创示范基地，鄞州区委、区政府将国家级双创示范基地建设作为推进区域经济转型升级、新旧动能转换的重要抓手，不断健全双创工作机制，大力培育各类创新主体，积极深化双创平台建设，持续优化双创人才生态环境，全力提升基层创业服务水平，各领域工作有了显著推进，逐步形成“大众创业，万众创新”的生动局面。

　　目前，鄞州区拥有国家级孵化器3家、国家级众创空间7家，市级以上备案众创空间累计达15家，国家级众创空间和孵化器分别占全市总量的36.84%和33.33%，皆位居第一位。2018年，全区首批创新型初创企业备案总量达1829家，国家科技型中小企业备案总量370家，均居全市第一位。新增创业实体18341家，创业带动就业66114人。

　　一、完善创业创新政策体系，不做加法做乘法

　　为解决人才政策碎片化问题，鄞州区制定出台了“人才新政22条”，使各项人才引育、平台建设、激励保障等政策力度都步入了全省最优行列，目前“人才新政”相配套的10个实施细则即将印发实施。同时，全区积极优化人才服务机制，把“3S”服务法和“最多跑一次”改革工作结合起来，为高层次创业创新人才提供更加便捷的“一站式”服务，2018年已办结高层次人才企业工商注册、子女就学等各类服务事项80余项，共为30家企业提供了59套区人才公寓，人才公寓申请实现“最多跑一次”甚至“跑零次”。

　　二、优化创业创新孵化体系，不做盆景做苗圃

　　近两年，鄞州区积极引育高端科创平台，全力支持大学生创业，各类双创平台蓬勃发展的同时，部分平台以品牌和生态孵化的形式将孵化推向了纵深。鄞州区大学生（青年）创业园于2005年成立,共有建筑面积20万多平方米，配有餐厅、培训教室、咖啡吧、人才驿站等基础建设，开辟了“7号创客工场”“创业苗圃区”“无中生有创业咖啡”等开放互动的众创空间。园区打通了“创客-苗圃-大学生创业”的全方位服务产业链，构建了“园区+基层+高校+企业”的全域孵化新空间，建立了“培训辅导+政策优化+金融扶持”的服务体系。园区自创建以来累计成功孵化优质企业915家，服务青年大学生3700余人，带动就业岗位1.1万个，培育出了宁波德莱特、稳汀机电等规上企业10家，获得了“国家级海峡两岸青年就业创业基地”“全国创业孵化示范基地”“国家级科技企业孵化器”“全国青年创业示范基地”等荣誉。鄞州区各类孵化机构做苗圃成基地，为初创企业解燃眉之急，筑发展基础。全区还集中开展各类创业培训活动，营造浓厚的创业创新氛围，2018年累计开展各类创业活动600余场，参与人数27500余人次。

　　三、提升创业创新服务体系，不做保姆做伙伴

　　近年来，鄞州区围绕商事改革、优化营商环境、持续深化“最多跑一次”改革，优化企业登记流程，实施企业设立“一窗受理”，市场监管等部门审批时间进一步缩短。实现工商登记全程电子化，设置网上审批专窗，群众无需到窗口排队就能办理，点燃创业者干事创业的激情。2018年共办结全流程网上设立登记1014户。同时，积极推进创业服务基层化，出台并实施《关于构建高质量基层社会保障和公共就业服务体系的指导意见》，对人社基层服务平台职责主体、服务体系、服务规范、队伍建设的融合提升提出更高要求。目前，创业担保贷款、创业带动就业岗位补贴、创业社保补贴、创业培训报名等多项创业服务业务均可在镇（街道）公共服务中心直接办理。

　　宁波市发展改革委